资产经读营责任制度(讨论稿).docVIP

自贡市国有资产经营投资公司受托监管企业、划拔受让企业资产经营责任制度 （讨论稿） 第一章：总则 第一条　为了加强被监管企业或划拔企业（以下统一简称企业）财产监督管理，维护国有资产所有者权益，落实资产经营责任，提高国有资产的经营效益，制定本办法。 第二条　企业经营的国有资产，是指国家对企业的各种形式投资以及投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。 第三条　企业在委托监管或划拔时必须进行清产核资，重估资产价值，核实国家资本金，明确产权责任。 第四条　资产经营责任制，是落实企业及其法定代表人对企业全部法人财产和净资产承担保值增值责任的一种资产管理方式。 第五条　实行资产经营责任制，目的是促进理顺企业产权关系，明确企业法人财产权和企业资产经营责任，促进企业经营机制转换，强化企业内部约束机制，提高企业经营管理水平，提高资产运营效益，实现国有资产的保值增值。 第六条　国投公司应根据市政府和市国资委的要求，按照政企职责分开的原则，依法对受托监管或受让的企业进行协调、监督和管理，为企业提供服务。其主要职责是研究公司发展战略，投资方向，运营思路；具体进行资本运营和资产处置，确保公司全方位推行企业公司化改组，加速建立现代企业制度，调整产业和产品结构，盘活存量资产，扩大融资渠道，优化增量资产配置结构等，不干涉企业的日常生产经营活动。 第二章 资产经营责任制的形式和内容 第七条　国投公司对受托监管、划拔受让企业实行资产经营责任制，并与企业法定代表人签订资产经营责任书。资产经营责任书是考核企业法定代表人的依据。 第八条　资产经营责任书一般包括下列主要内容： （一）签约双方的名称和法定代表人姓名； （二）资产保值增值考核指标； （三）资产经营责任的期限； （四）实行风险抵押的，其资产经营者应缴纳的风险金数额和风险金返还或抵扣办法； （五）资产经营者的报酬； （六）对资产经营者的奖罚办法及物质奖励或处罚的具体数额或比例； （七）资产经营责任书的调整、变更和终止； （八）违约责任； （九）其他需要约定的事项。 第三章 企业及资产经营者的权利和义务 第九条　企业依法独立支配国家授予其经营管理的财产。企业对其全部法人财产及其净资产承担保值增值的责任。 第十条　企业享有国家有关法律、行政法规规定的法人财产权的各项权利。 第十一条　企业实行资产经营责任制，应当履行下列职责： （一）履行资产经营责任书规定的各项权利和义务； （二）维护国家作为国有资产所有者的权益； （三）以其全部法人财产独立承担民事责任； （四）遵守国家法律、法规和有关政策，遵守职业道德，依法经营； （五）建立健全企业内部经济责任制，提高经营管理水平。 第十二条　企业应当建立资产经营情况报告制度。每年或每季由经营者向监事会、企业职工代表大会报告本企业资产经营情况，并按月向国投公司报送财务报表，有关企业分立、合资、重大投资等重要决策还应及时向国投公司报告并经许可。 第十三条　企业实现国有资产保值增值目标或完成年度考核指标的，在按国家规定的企业工资总额调控办法提取的工资总额以内，自主确定本企业职工增加工资或奖励水平。 第十四条　厂长（经理）作为企业的法定代表人即资产经营者，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任，对履行资产经营责任书规定的各项权利和义务承担责任。资产经营者对国投公司负责。 第十五条　资产经营者的工资报酬可根据不同的情况实行年薪制、期薪制等多种形式。 第十六条　经营者的责任期一般为三至五年。 第十七条　实行风险抵押的企业，其经营者签订资产经营责任书后，应向国投公司缴纳一定数额的风险金，专项存储，责任期满经审计，按责任书规定返还或抵扣。风险金数额由经营者个人缴纳。 第四章 国投公司的权利和义务 第十八条　国投公司受市政府和市国资委的委托，对企业进行监督管理。 第十九条　国投公司对被监管的企业行使下列职权： （一）对受托监管的企业，依照法定权限和程序，对经营者提出任免（聘任、解聘）建议；对划拔受让的企业有权决定其经营者的任免（聘任、解聘）。 （二）确定经营者的责任期。 （三）确定经营者应交纳的风险金数额。 （四）会同有关综合部门根据国家有关规定和经营者承担的责任确定经营者的年薪水平或报酬水平。 （五）考核企业国有资产保值增值情况。国投公司可以直接或委托经政府有关部门认可的中介机构对企业进行审计、考核。 （六）决定企业的合并、分立、合资、重大投资等事项。 （七）其他应决定或批准的有关事项。 第二十条　国投公司应将考核结果报市国资委和有关部门核定。考核结果核定后，国投公司有权按资产经营责任书的有关内容对企业经营者给予奖励和处罚。 第二十一条　国投公司对被监管企业履行下列职责： （一）履行资产经营责任书规定的各项权利和义务；