ch8城市生态环境管理..ppt

第八章 城市生态环境管理 第一节 城市生态概述 一、城市生态管理的含义 依据生态学原理，运用政策、法规、经济、技术、行政、教育等手段 对城市生态环境各种生态关系进行调节控制， 对城市生态环境系统的结构、功能及协调进行管理和调控， 协调城市中人类社会经济活动与环境的关系，限制或制止损害环境的行为。 二、城市生态管理的兴起和发展 传统的城市管理： 经济管理 生产管理 将自然生态系统排除在管理对象之外 后果： 城市环境问题不可避免的出现 城市生态系统存在不可修复的破坏 二、城市生态管理的兴起和发展 国外城市管理的兴起与发展 美国： 1973年国际城市管理协会 汇编城市生态环境管理的研究成果《城市环境管理》 前苏联 1940年代：设立城市建设研究所和城市环境保护研究室 城市将环境保护》和改善纳入各类城市规划设计中。 日本 1974年制定国土利用计划法 把城市生态环境管理纳入城市建设规划中 二、城市生态管理的兴起和发展 主要特点： 将生态系统纳入管理对象之中 关注城市生态系统中不同要素之间，以及生态系统与经济管理、生产管理之间的关系 不约而同地通过立法确定城市生态管理的地位与作用 将城市生态管理纳入城市建设规划之中，强化生态系统的作用与地位 二、城市生态管理的兴起和发展 我国城市生态管理的兴起与发展 20世纪70年代： 城市污染源调查和城市环境评价 主要针对城市工业三废的控制 1979年 成都环境保护会议 以管促治、管治结合 标志城市管理步如综合防治的轨道 20世纪80年代： 由污染控制转向生态环境管理 措施：编制城市生态经济规划或城市生态建设规划 三、城市生态管理的内容和方法 主要内容 城市环境管理 水、土、气、声、和固体废物 自然资源管理： 土地资源、水资源、生物资源、矿产资源等的开发与管理 三、城市生态管理的内容和方法 涉及的4大领域 生产生活引起的环境污染 由建设开发活动引起的饿环境影响和生态破坏 由经济活动引起的资源损耗和补偿 由特殊价值的自然和人文环境资源保护 三、城市生态管理的内容和方法 城市生态环境管理的主要任务（10大任务） 组织制定环境保护规划和计划 组织制定环境保护方针、政策、法规、标准 监督检查各地、各部门环保工作和“三同时”的执行情况 组织推广环保先进经验和技术等 。。。。。。 第二节 城市环境质量管理 污染物浓度指标管理 污染物总量指标管理 城市生态环境管理措施 污染物浓度指标管理 综合指标 污染物的产生量、产生频率等 类型指标 是按照污染物排放造成的环境污染类型划分： 物理污染指标 化学污染指标 生物污染指标 是一个单项指标的集合 单项指标 污染物总量指标管理 污染物总量控制管理 控制污染物的流量 控制污染物的流出浓度 污染源总量控制管理 建立在污染物总量管理的基础上 排污提出申请—发排污许可证—监督检查执行情况 污染物总量指标管理 城市环境总量控制管理 根据城市环保目标—确定城市污染物允许排房总量—采用优化的方法使排污总量在全市范围内最佳分配--使城市环境治理费用最少 城市环境区划管理 城市环境行业管理 城市生态环境管理 建立合理的城市生态结构 建设城市生态环境综合防治工程系统 对大气、水资源、城市绿地的保护，重点治理空气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染。 开展城市生态环境综合整治 落实城市环境综合整治定量考核 城市生态环境综合整治 是一项复杂的系统工程 将环境保护纳入城市建设总体规划 城市基础设施的建设与生态环境容量的应用 改善生态环境，提高自净能力，促进良性循环 改革城市环境管理体制，强化环境管理 技术政策的指定、行政法规的职责 “循环经济”的建设—城市经济结构的转变 协调环境与经济的关系 城市生态环境综合整治 开辟多种渠道，解决城市生态综合整治的来源 保证国民经济和社会计划中的投入比例 强化环境管理经济手段应用 城市建设维护税 排污收费 社会集资 优惠政策、补足与奖励 城市生态环境综合整治 城市政府强化对生态环境综合整治的领导 领导责任制--广东省 宣传教育的大力强化 发挥公众参与的监督制度 循环经济 建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。 我国现有的环境法规多采取末端控制、指令性控制。要借鉴国外的经验，通过立法的方式，制定适合我国国情的循环经济法律。 制定并完善鼓励支持循环经济的经济政策、税收政策，使法律法规能真正起到污染预防和绿色导向作用。 　　 循环经济 开发研究循环经济与生态工业的技术支撑体系 要借助现代高科技手段开发关键链接技术，对现在不能回收利用的大宗废弃物进行回收利用，提高生态技术的经济合理性。 积极采用清洁生产技术，推广无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。 循环经