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第九章 国际经济组织法
复习建议国际经济组织的基本特征主要表现在:
首先,它是国家之间的组织,不是凌驾于国家之上的组织。由于国际经济组织所有权力都是由其成员国通过缔结条约授予的,它不具有凌驾于其成员国之上的权力。
其次,国际经济组织的成员一般是国家,但在某些特殊情况下,非主权的实体也取得了一些国际经济组织的正式成员或准成员资格。例如,中国香港目前是世界贸易组织、亚洲开发银行等国际经济组织的正式成员。
第三,调整国际经济组织成员间关系的基本原则是国家主权平等原则第四,调整国际经济组织成员间关系的法律规范是国际经济组织法。国际经济组织的成员资格也称为会员资格或成员地位,是指一国(在特殊情况下也可以是非主权的实体)作为特定国际经济组织中享有和承担一定权利和义务的一员而隶属于该组织的一种法律地位。
国际经济组织的成员资格可分为正式成员(full members)和准成员(associate members)两种主要类型。
正式成员是享有和承担基本文件所规定的全部权利和义务的成员准成员一般享有出席组织会议和参加讨论的权利,但无表决权,也无权被选入组织的主要机构任职。三级主要机构,即权力机构、执行机构和行政机构。
() 权力机构
权力机构是由国际经济组织全体成员组成的决策机构。
权力机构大致可分为三种模式:
会员大会型。成员较多的世界性国际经济组织往往采取这种模式。此类大会由各成员派代表或代表团参加,数年召开一次,职能相当广泛;
理事会型。区域性国际经济组织和成员较少的其他国际经济组织,大多采取这种模式;
股东会议型。国际金融组织一般采取这种模式。取决于专业性质,这类组织的内部结构有别于其他国际经济组织。
() 执行机构
执行机构一般是由国际经济组织部分成员的代表组成的机构。其成员一般由权力机构选举产生。许多国际经济组织的执行机构经授权,在权力机构闭会期间行使其大部分职权。
() 行政机构
行政机构多称为秘书处,是国际经济组织的日常工作机构,由从事某项专门工作的人员组成。这些人员以个人身份在行政机构中工作,对国际经济组织负责,不代表该组织的任何成员。各成员应尊重行政机构人员职责的国际性质。国际经济组织的表决制
主要有以下三种表决制:
() 一国一票制
分别采用多数通过或一致通过的表决方式。
() 集团表决制
集团表决制的基本特征是,将表决权平均分配给各个按一定利益关系结成的集团,决议的通过要求分别获得各集团成员的多数赞成票,即所谓的“并行多数”。
早期的集团主要是根据职能性质形成的,如国际商品组织是以进口国或出口国为标准划分集团的,即进口国为一方,出口国为另一方,形成两个表决集团。近来采用集团表决制的实践则较突出政治上的考虑,如联合国贸发会议和国际农业发展基金等实行的政治集团表决制。
() 加权表决制在国际法上,根据特定国际组织成员责任、贡献、利害关系等标准赋予成员不同表决权的表决制度,称为加权表决制(weighted voting system)。在国际货币基金组织建立之前,加权表决制尚属例外情况。此后,加权表决制逐渐在国际经济组织中流行起来,目前已成为业务型国际经济组织较普遍采用的一种表决制度。WTO的成员资格WTO的成员分为创始成员和纳入成员。
在《WTO协定》生效时,关贸总协定的缔约方和欧共体,凡接受《WTO协定》,将关税减让表和承诺附于1994年《关贸总协定》并承担《服务贸易总协定》特别承诺者,均可成为WTO的创始成员。
任何在对外商业关系及在《WTO协定》和多边贸易协定规定的其他事务中享有充分自主权的国家或单独关税领土,根据它与WTO协商的条件可加入《WTO协定》。这种加入只适用于《WTO协定》及所附多边贸易协定。部长级会议作出批准加入的决定,并批准经由WTO2/3多数成员作出的关于加入条件的协议。
WTO的机构WTO的常设机构有部长级会议、总理事会、理事会、委员会和秘书处。
WTO的最高权力机构是由WTO所有成员代表组成的部长级会议(Ministerial Conference),至少每两年召开一次会议WTO的日常工作由一些下属机构进行,主要是由总理事会负责。总理事会也是由所有成员代表组成,在部长级会议休会期间行使部长级会议职能,并执行《WTO协定》授予的职能,如根据争议解决谅解协议的规定执行争议解决机构的职能,根据贸易政策审议机制的规定执行贸易政策审议机构的职责。
在总理事会领导下设立货物贸易理事会,服务贸易理事会以及与贸易有关的知识产权理事会,分别负责检查多边贸易协定、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》的执行。
部长级会议还设立了贸易和发展委员会,收支平衡限制委员会,预算、财政和管理委员会,履行《WTO协定》和多边贸易协定授予的职能和总理事会移交的其他职能。《WTO协定》附件包含29个独立的法律文件,其
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