2011市规划和管理(完整).docVIP

城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动的）集聚。 现代意义的城市管理，主要是起源于（古典经济学）的思想。 《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区向（功能综合）”转变的强烈倾向。 城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）思想的阶梯进行的。 英国社会活动家动乱比尼泽、霍华德的（田园城市）方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干（街道办事处），作为它的派出机关。 城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理）过程之中，各部门如何实现其职能。 我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。 我国城市行政管理，实行“两级政权两级管理”体制。三级管理即（市、区、街道）。 随着信息技术和3S（GIS、GPS、RS）技术在城市管理中使用（网格化）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。 传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对（私营企业）的态度上。 外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（地方化经济），一种是城市化经济。 可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。 对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向（集约型）的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。 从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和（老龄化）两个方面。 城市发展战略参通常由（战略依据）、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成（营销导向）的地方发展战略观。 营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向（形象管理）。 循环经济起源于工业经济，其核心是（工业物质）的循环。 循环经济本质上是一种（生态经济）。 现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是（社会公正）。 土地利用的效率是指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效率，三者是辩证统一的。 土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡。 （城市基础设施）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是（公共性）的强弱，二是可分割性的难易。 城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（城市政府），这是由城市经济的特点决定的。 城市经济管理的二重性是指它的（自然属性）和社会属性。 政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）。 在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（微观规制）。 （规制）是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）。 城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和（机械增长）。 自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于共他国家的管理模式和特点，主要体现在（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。 （户籍管理）的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。 （公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴，并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。 城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，二是城市的（人工环境）。 城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是（可持续发展）。 （排污权交易）是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染原之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）。 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代理。 从20世纪80年代开始，撤地建市、（市管县）体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割，地市矛盾等过去存在的问题，使唤中心城市更好地发挥地域中心作用。 （城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。 城乡关系发发展的最高形式是要达到（城乡一体化）。 城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）/ （城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心。 经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争。 通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各