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市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究 2009.11 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究 针对当前存在的“审计容易、处理难”，经济责任审计工作刚性不足、惩诫教育作用有效发挥不够等问题日益突出的现状，就如何科学界定领导干部在经济活动中的责任，如何针对审计中发现的问题实施责任追究，以及如何有效运用经济责任审计成果等问题进行深入地研究，按照局领导要求，由我处与市委组织部、市纪委相关职能处室拟草，市委市府于2008年3月份出台了《市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究办法（试行）》。这一做法到了浙江省和中央有关部门领导的重视和支持，省经济责任联席会议也向全省各市、县经济责任联席会议全文转发了这一做法。中央五部委经济责任审计联席会议办公室也在《审计工作通讯》上全文刊发。该办法 至今运行一年多，运行情况良好。 2009年6月浙江省经济责任审计工作联席会议办公室刊登了《金华市实施领导干部经济责任追究制度成效明显》 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究的做法主要体现在四方面 一是明确领导干部在本单位经济活动中的相关责任和被责任追究的具体情形，做到“有据可依”。责任追究难，其中重要原因是责任界定难。为此，《办法》对责任追究的具体情形作了细化和区分。其中规定，被审计领导干部所承担的经济责任，分为直接责任和分管责任。责任追究的情形主要包括违规决策或管理不当造成政府性资金较大损失与浪费的行为；违反党风廉政建设规定造成较大社会影响的行为；以及违反财经法规的行为等六种情形。特别是对违反财经法规的行为作了细化，将私设小金库、违规乱收费、滥发奖金、基本建设投资不按规定招投标等9种常见但容易忽视的问题纳入到责任追究范围，凡是达到其中一条的都要追究相关责任。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究的做法主要体现在四方面 二是明确对违纪违规行为进行追究处理的方式和种类，做到“有力追究”。《办法》规定，对于违纪违规的，根据情节的轻重程度，给予责任人相应的处理。情节较轻的给予诫勉提醒、批评教育、限期改正等；情节较重的，给予责任人责令辞职、引咎辞职、降职等组织处理或一定的党纪政纪处分；对于涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究的做法主要体现在四方面 三是明确相关监督部门的职责和实施责任追究的程序，做到“有序处理”。办法规定，审计部门根据审计结果，发现被审计单位有违纪违规行为时，依法界定直接责任和主管责任，并向组织部门出具审计移送处理书，提出责任追究依据和建议。纪检监察机关和组织部门对经济责任审计结果报告书和审计移送处理书进行审查，经审查事实确凿的，按照各自的权限，遵照相关程序和规定，追究相关责任人的责任。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究的做法 四是明确追究结果的后续效用，做到“有机使用”。《办法》规定，领导干部被追究后，纪检监察机关应将追究结果及时存入干部廉政档案，组织部门应将追究结果及时存入干部个人考核档案。经济责任审计情况要作为干部选拔任用的重要依据之一，在考察干部时，有关审计情况要进行考察，受过追究的，要客观写入考察材料。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究结果 2009年初按照责任追究程序，经过对2008年度完成的经济责任审计项目进行梳理，提请并经经济责任审计工作联席会议通过，对四项经济责任审计项目涉及的五位领导干部应对经济责任履行问题实行责任追究 ：对一位市管领导干部 “无依据领取函授点管理人员补助费、虚开发票套取现金”诫勉谈话；分别对二位市管领导干部 “虚列支出套取财政专项资金5万元”和“白条子支付大额现金无领款人签字”问题进行批评教育；对一位科级领导干部 “收受5万元卡物置账外消费”问题批评教育和限期改正处理；对一位科级领导干部存在受贿1.48万元问题移送金东区纪律检查委员会处理。一名科级领导干部被党纪立案调查后被免去职务。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究结果 2009年下半年，经对2009年上半年完成的经济责任审计项目进行梳理。提请对一位领导干部经济责任履行问题提请了诫勉谈话。 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究程序 《领导干部经济责任履行问题追究情况表》 市管党政领导干部经济责任履行问题责任追究产生的影响 金华市经济责任审计责任追究得到了市委领导及相关部门的认可与支持，市委黄锦朝副书记说：“实行责任追究，是加强经济责任审计的有效手段”，市委组织部陶国兴常务副部长说：“经济责任审计以追究办法为切入点，加大了审计效果”。责任追究在被审计单位也产生了较大的影响，不少单位和被审计领导改变了经济责任审计以往走过场、只查不究的认识。 通过责任追究各项工作的进行，经济责任联席会议成员单位联系更密切，有效整合