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第六章 地方政府 第一节 省级政府和省管市政府 一、省级政府 省、自治区、直辖市是中国地方行政建制的最 高层次。 中国省级行政单位：共有32个省级行政单位， 包括23个省、5个自治区、4个直辖市。 （一）省级政府的地位、组成与任期 1.省级政府在国家行政组织体系中的地位体现在： 双重从属与最高一级地方政府。 双重从属： 省政府从属于本省国家权力机关（由省级权力机关产生）； 省政府从属于最高国家行政机关（受国务院领导）； 最高一级政府： 省政府是最高一级地方人民政府。 2.组成与任期 省人民政府的组成： 《地方组织法》（第56条）规定：省、自治区、直辖 市的政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市 长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。 正、副省长，正、副自治区主席，正、副市长：由省级 人民代表大会选举产生。 任期 省人民政府的任期与省人民代表大会相同，每届任期5 年。 （二）省政府机构与领导体制 1.省政府机构 （1）省政府机构设置类型（参见P174） 基本上与国务院相对应（主管外交、国防等 事务的机构除外），根据其所从事的业务性质， 大致可分为以下几种类型：综合协调部门、政法 和社会保障部门、社会公共事业管理部门、专业 经济管理部门、执法监督部门等。 （2）省政府行政机构的管理和归属 （省政府行政机构与省政府以及国务院主管部门的关系） 有两类： 一种是领导关系，即上下级行政机关之间的 命令与服从关系。领导关系又可分为两类：双重 领导关系；垂直领导关系。 另一种是指导关系，即上下级行政机关之间 的一种行业或业务上的指导与监督关系。 具体表现为： 第一类是双重领导关系，省级政府行政机构受省级政府和 国务院有关部门的双重领导。如审计、监察、国家安全等 厅、局。 第二类是垂直领导关系，即指中央政府部门派驻在省的机 构，只接受国务院有关部门的领导，地方政府拥有监督和 综合协调权。这类机构有邮政、铁路等、海关等机构。 第三类是业务指导关系，省级政府行政机构受省级政府的 统一领导，同时接受国务院对口部门的业务指导。如水利 厅、民政厅等。 （3）省政府行政机构的设置 设立依据：《地方组织法》第64条规定，省级政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级政府报请国务院批准，并报本级人大常委会备案。 省级政府设置的工作部门类别主要有： A.政府组成部门； B.直属特设机构； C.直属机构； D.部门管理机构； E.议事协调机构； F.事业单位。 例子：广东省人民政府工作部门设置（2009年机构改革后） 省政府办公厅：1个 省政府组成部门：24个 直属特设机构：1个 直属机构：17个 广东省人民政府设置工作部门共43个。 省政府组成部门：（24个） 1.广东省发展和改革委员会； 2.广东省经济和信息化委员会（广东省国防科学技术工业办公室）； 3.广东省教育厅； 4.广东省科学技术厅； 5.广东省民族宗教事务委员会； 6.广东省公安厅； 7.广东省国家安全厅； 8.广东省监察厅； 9.广东省民政厅； 10.广东省司法厅； 11.广东省财政厅； 12.广东省人力资源和社会保障厅； 13.广东省国土资源厅； 14.广东省环境保护厅； 15.广东省住房和城乡建设厅； 16.广东省交通厅； 17.广东省水利厅； 18.广东省农业厅（中共广东省委农村工作办公室）； 19.广东省对外贸易经济合作厅（广东省人民住房口岸办公室）； 20.广东省文化厅； 21.广东省卫生厅； 22.广东省人口和计划生育委员会； 23.广东省审计厅； 24.广东省人民政府外事办公室（编制说明中将该机构纳入直 属机构） 省政府直属特设机构 （1个）： 广东省人民政府国有资产监督管理委员会 省政府直属机构：（17个） 1.广东省地方税务局； 2.广东省广播电影电视局； 3.广东省体育局； 4.广东省统计局； 5.广东省物价局； 6.广东省工商行政管理局； 7.广东省新闻出版局（广东省版权局）； 8.广东省林业局； 9.广东省海洋与渔业局； 10.广东省质量技术监督局； 11.广东省安全生产监督管理局； 12.广东省知识产权局； 13.广东省旅游局； 14.广东省人民政府法制办公室； 15.广东省人民政府侨务办公室； 16.广东省人民政府港澳事务办公室； 17.广东省人民政府金融工作办公室 信息补充：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》于2007年5月1日起施行。 建国以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。 （4）省级政府设置的机构数目 ?