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价格法律制度 一、价格的一般知识 （一）价格的含义和特点 1、价格：价格是价值的货币表现。 2、价格的特点： （1）具体化 （2）货币化 （3）波动化 （4）可控制 （二）价格的功能 1、积极功能。 （1）价值表现功能 （2）经济调节功能 （3）传递信息功能 （4）经济核算功能 （5）其他功能：体现资源稀缺程度、检验消费水平、预测市场趋势等等。 2、消极功能 （1）可能扭曲商品的价值。 （2）可能传递错误信息。 （3）可能造成负面生活影响。 （三）价格的形成和构成 1、价格形成的基本因素 （1）商品的价值 决定价格构成的决定性因素 （2）商品的市场供求关系 决定价格围绕价值波动的具体幅度 2、价格的构成 价格= 生产成本+流通费用+利润+税金 （四）价格的体系 价格体系是指各种生产要素、各种商品和劳务价格及其构成之间互相联系、互相制约的有机整体。 1、生产要素价格 2、商品和劳务价格 1、生产要素价格体系 （1）资金价格 （2）土地价格 （3）劳动力价格 （4）技术价格和信息价格 2、商品和劳务价格体系 价格比价体系： 农产品价格、工业品价格、交通运输业价格、建筑业价格、第三产品产业价格 商品价格差价体系： 农产品生产者价格、工业品生产者价格，批发价格，零售价格 二、价格立法 （一）国外的价格立法实践 1、美国 反垄断立法 农业保护立法 消费者保护立法 2、日本 （1）政府对公用设施、社会福利事业的投资或服务领域； （2）市场机制难以发挥有效作用领域； （3）由不完全竞争、天然垄断等因素导致的市场紊乱领域。 3、法国 （1）反垄断价格 （2）价格监督 明码标价 出具单据 国外价格立法共性： 微观领域，充分依靠市场机制，为经济主体创造公平的竞争环境； 宏观领域，既保障国家利益和社会公共利益，又维护消费者的合法权益。 （二）我国价格立法 1、1987 年9 月11 日《 中华人民共和国价格管理条例》 2、1997 年12 月29 日《 价格法》 3、2008 年1 月13 日《 价格违法行为行政处罚规定》 三、价格管理模式 (一)集中统一型的价格管理模式 (二)分散型的价格管理模式 (三)混合型价格管理模式 四、价格调控与管理制度 （一）价格调节基金制度 (二)重要商品储备制度 (三)价格信息监测制度 (四)收费许可证制度 (五)调价申报制度 (六)调价备案制度 (七)明码标价制度 (八)价格决策制度 (九)保密制度 (十)禁止价格垄断制度 五、价格听证制度 1、价格听证的概念 制定实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。 2、价格听证的意义 （1）促进经济民主 （2）有利于依法行政 （3）全面了解信息、科学决策 （4）防止垄断行业的的不当定价行为 （5）保护消费者利益 3、价格听证的适用情形 主要指中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格 居民生活用电价格； 铁路旅客运输基准票价率（软席除外）； 民航旅客运输公布票价水平； 电信基本业务资费中的固定电话通话费、月租费，移动电话费、月租费。 六、价格形式 （一）市场调节价 1、市场调节价的定义 由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 第一，调节价是由经营者自主制定的价格。 第二，市场调节价是一种竞争价格。 第三，市场调节价是经营者依法确定的价格。 2、市场调节价的特点 （1）市场调节价有自愿自主性 （2）市场调节价具有不稳定性 （3）市场调节价具有多样性 3、市场调节价的范围 不属于资源稀缺的范围； 不具有自然垄断性； 不属于关系国计民生的特别重要的品种。 4、确定的基本依据 （1）生产经营成本 变动成本 固定成本 （2）市场供求状况 （二）政府指导价 1、政府指导价的定义 依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 定价主体主要是政府价格主管部门 宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格 2、政府指导价的主要形式 （1）浮动价格 （2）最高限价 （3）最低保护价 3、政府指导价的范围 （1）实行政府指导价的商品品种范围 A、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； B、资源稀缺的少数商品价格； C、自然垄断经营的商品价格； D、重要的公用事业价格； E、重要的公益性服务价格。 （2）政府指导价的定价权限划分 4、制定指导价的基本依据 （1）有关商品或者服务的社会平均成本。 （2）市场供求