2009年厅级(大型国企)领导干部学法考试复习要点第一部分法治理念.docVIP

2009年厅级（大型国企）领导干部学法考试复习要点 第一部分 法治理念 宪法至上 ※所谓宪法至上，一是指相对于法律体系中的其它法律而言，宪法的效力最高；二是指相对于社会生活中的其他权威而言，宪法的权威最大。 ※依法治国首先是要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。 ※现代政治集中表现为政党政治、民主政治、宪法政治。宪法是法律体系中最集中规范政治的法律，以至于在过去相当长时期内被称为“政治法”，也就是以法治政之法。 ※为了维护宪法的最高法律效力、规范立法活动和保证法律家族和谐统一， 2004年5月全国人大常委会成立法规审查备案室负责备受社会各界关注的违宪违法审查工作中央明确提出，到年形成中国特色社会主义法律体系。以宪法为核心，以涵盖个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成 ※自1949年以来，我国已先后产生4部宪法，现行宪法（即1982年宪法）又分别于1988年、1993年、1999年和2004年经过了4次修改。市场经济、依法治国、人权、私有财产权、社会保障制度等相继载入宪法。前3部宪法（1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法）都是将“国家机构”整体置于“公民的基本权利与义务”之前，现行宪法则将“国家机构”整体调整到“公民的基本权利和义务”之后，从而更加清楚地表明了国家权力为公民权利服务的宪法原理。 ※宪法审查制度是保障宪法施行的最重要制度。宪法审查模式主要有三：一是代议机关审查模式，代表性国家如英国和我国；二是司法机关审查模式，代表性国家如美国和日本；三是特设机关审查模式，如德国和法国分别设立了宪法法院、宪法委员会。 * 我国宪法的重要地位 中华人民共和国宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。 第一，“宪法法律至上”把“宪法和法律”作为一个整体，这实际上是突出宪法地位的一种常见情形…… 第二，明确提出宪法法律至上，反映了党和国家领导人对宪法认识的深化，反映出整个社会观念的改变…… 第三，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上各自的侧重点不同，分别反映了政法工作的政治性、人民性与法律性…… 第四，正确处理好党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的关系，意义重大…… 第五，宪法最集中最鲜明地反映了党的主张和人民意志，无论是全党还是全国人民，都要努力支持宪法至上的实现…… 权利保障 ※2004年，我国将“国家尊重和保障人权”载入宪法，标志着国家在治国理念上发生了重大转变。2009年4月《国家人权行动计划》（2009—2010年）发布国家保障人权的义务越来越明确 ※《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚的事项，只能由立法机关制定法律予以规定，不能由行政机关制定法规予以规定，以防止行政机关滥用权力吞噬公民的权利为人民服务，用法学的话语来说，就是要保障人民、公民的权利，为人民的利益服务。以人为本，用法学的话语来说，就是要以人和公民的权利为本，维护好、实现好、发展好每一个公民的利益。我国公民的基本权利，分别是：平等权；选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；宗教信仰自由；人身自由不受侵犯；人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由与通信秘密；批评和建议的权利，申诉、控告或者检举的权利依照法律规定取得赔偿的权利；劳动权；休息权；社会保障权；获得物质帮助的权利；受教育权；文化活动权；妇女等特殊主体的基本权利。公民的私有财产权一项十分重要的基本权利权利保障，有尊重、救济和促进三种基本方式三者相辅相成，共同构成了权利保障在方式上的完整体系。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。理解权利概念关键是要把握权利的以下五个要素：一是利益。一项权利之所以成立，是为了保护某种利益，是由于利在其中。二是主张。一种利益若无人提出对它的主张或者说要求，就不可能成为权利。三是资格。提出利益主张得有所凭据，即要有资格提出权利要求。四是力量。一种利益、主张、资格必须具有力量才能成为权利。五是自由。权利主体可以按个人意志去行使或者放弃某项权利，不受外来的干预或强迫。上述五个要素中的任何一个都能表示权利的某种本质。 2004年我国修改宪法写入了“国家尊重和保障人权”。这一条款表明国家是权利保障的义务人。国家是一个抽象的实体，保障权利的主体是具体行使国家权力的国家机关。 1、立法机关对权利的保障 权利首先是被规定在宪法