第一部分公共服务事项目录和服务指南编制.docVIP

第一部分 公共服务事项目录和服务指南编制 一、公共服务事项目录编制 （一）概念 1．公共服务事项：国办发〔2015〕86号没有明确公共服务事项的概念。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对“基本公共服务”概念表述为，是由政府主导的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。在前期试点基础上，根据国办发〔2015〕86号文件要求，结合我省编制权力清单、责任清单及规范权力运行等工作开展情况，综合省直部门、17市和专家意见建议，《实施方案》将纳入这次目录编制范围的公共服务事项概念表述为“以满足公民、法人或者其他组织生存、生活与发展等具体需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目，以及与行政权力运行相关的中介服务项目。”这一概念包含两层含义：一是公共服务事项是使用公共权力或公共资源提供的，提供方式有“直接提供”“购买服务”“资金补贴”“政策支持”和“其他”等；二是与行政权力运行密切相关的，即经政府部门批准的有相应资格、资质的中介机构提供，作为办理行政权力事项要件的服务项目。 公共服务事项具体实施主体包括，政府部门（单位）、列入党委工作机构序列承担公共服务职能的部门（单位）、群团组织、相关企事业单位、中介机构等(以下统称公共服务机构)。例如： 政府部门（单位）：省教育厅、省民政厅等； 列入党委工作机构序列承担公共服务职能的部门：省编办、省访