大连新港716事故海上清污行动简介.ppt

3.2 海上清污行动 合理制定方案 “围、追、堵、清” 指挥调度专业船清污 现场指挥物资装卸 指挥协调渔船渔民清污 3.2 海上清污行动 调集50余艘专业清污船 其中交通运输系统（海事、救捞）20余艘 1000余艘渔船，其中50余艘大马力渔船 3.2 海上清污行动 核心区域回收污油 核心区域外围喷洒消油剂 外线防控 协调岸线防控与清理 核心区域回收污油 核心区域外围喷洒消油剂 外线防控 8月1日夜在西线连夜清污船舶： 9条：北海救112、海标11、海标25、海标052、千和16、连汇拖1 2日早新加入： 14条：海巡0206、胜利503、宏浦236、海巡0202、连汇清1、希浦6、安鑫9、胜利212、舜丰油1、连油8、宏浦106 岸线防控 现场指挥 3.3 清污效果 截至8月31日1800时，辽宁海事局累计协调出动海上清污人员21685人次，清污船舶1015艘次，渔船338条次，使用吸油毡114.6吨；累计清污作业面积约1550平方公里，回收含水污油23357吨，含污油量约2284吨，回收含油垃圾7028.6立方米 大连市各方共回收13000余吨污油 海上大面积油污基本清除，实现溢油不进入渤海、不进入公海的战略目标 8月31日，经过检查验收，全面胜利 4 启示与建议 三个特点：一是陆源排放，而非船舶溢油；二是溢油量大，规模空前；三是溢油油种为高粘度原油 由于陆源排放，加上事故发生后的几天，附近海域以南风为主，因此油污以大连新港为中心沿岸线扩展，影响海域大部分为近岸海域，有利于组织各种力量采取简易手段清除了大部分溢油，但另一方面也导致大量油污上岸，对近岸生态系统（潮间带）和滨海景观的影响较为突出 由于溢油量大，导致污染影响面积大，并有相当部分油污随潮流扩散至较远的开阔水域，对我们的专业水上油污处置能力提出了挑战。溢出的原油，经风化和乳化后，粘度不断提高，最后演变成了类似沥青的高粘度污染物，也导致了一些常规应急手段和设备效果不佳 4 .1政府部门组织重大应急行动效益显著 “谁污染，谁负责”是国际通行环境法则 在溢油这一类重大污染事故应急处置中，不能完全照搬 美国墨西哥湾溢油事故，开始阶段BP公司主导应急工作，奥巴马政府因清污不力，反应迟缓而备受指责。 本次事故由于陆源污染引发海洋污染，海事部门并不需承担应急指挥和处置责任。由于污染损害巨大，影响面广，大连市政府专门委托辽宁海事局全权指挥组织海上应急清污工作。交通运输部短期内迅速调集长江以北海事、航标、救捞等部门和各地专业清污公司的30多条应急清污船舶和大量应急装备，赶赴大连，日夜作业 部属单位及调集力量在本次应急清污行动中表现了极高的专业水准和敬业精神，在一些作业难度较大的水域，都是交通系统船舶实施作业，成为此次清污行动的骨干和决定性力量 印证了政府部门强化公共管理和社会服务职能，组织重大应急行动的优越性；也又一次体现出海事部门已经成为各地水上应急任务事实上的“第一责任人”。在加强应急清污能力建设方面，政府在考虑承担法定职责的同时，还应兼顾国家和社会需要，发挥水上指挥和水上作业的专业优势，主动作为 4.2建立专业溢油应急队伍 海上清污作业专业性较强，设备物资操作使用需要经过培训，溢油应急作业中经常出现设备操作问题，或是不能迅速安装，或是不能正确使用，或是日常维养不佳，都影响了应急装备设施的有效运转。一些较为先进的进口收油机一旦发生小型故障，操作人员也无法完成简单的备件更换和维修。参与应急的广大渔民和志愿者更是缺乏相应的技能训练，更不具备自我保护意识 随着国家沿海应急装备物资储备力度的进一步加大，建议能建立合适规模的专业应急队伍，并同时加强对兼职队伍和志愿者的培训，才能有效发挥专业装备物资的作用 救助打捞部门在此次清污行动中作用巨大。为确保完成“不入渤海、不入公海”目标，北海救助局的3艘救助拖轮和打捞局的“德港”轮不计成本，不讲条件，一直坚守在风浪较大的开阔海域作业。尤其是在天气不利情况下，溢油进入老铁山水道，其他船舶都无法开展作业，救捞船舶充分发挥专业优势，在关键时刻发挥了关键作用 建议可以通过配置应急装备，培训应急人员等措施，将救捞部门作为我部所属的重要溢油应急专业队伍之一加以培养 4.3加大溢油应急装备物资储备 事故规模前所未有，应急处理成效显著。陆源污染，污油集中在岸边，有利于采取简易手段回收；事故发生后气象条件有利，持续南风使油膜沿岸线积聚，而没有向外海扩散。降低了清污难度。事故泄漏时，海面溢油燃烧超过15小时，大大减少了海面浮油 调集了长江以北几乎全部应急力量参加，共组织46艘专业清污船舶和1300多艘渔船。国务院批准的水上安全规划提出在大连规划建设大型溢油设备库，该工程相关应急设备并未采购到位，没能发挥作用 大量使用可能带来二次污染的消油剂，分散