建设社会主新农村1.ppt

建设社会主义新农村若干问题 一、决策背景 二、why 为什么要进行社会主义新农村建设 为什么在现阶段提出新农村建设 三、what 社会主义新农村基本内容 四、how 怎样建设社会主义新农村 五、who 谁来建设社会主义新农村 一、决策背景： （一）重农政策的形成： （二）国际国内经验的启示 1、韩国新村运动的经验 2、浙江统筹城乡规划的经验 （一）重农政策的形成： 1999年，中央农村工作会议文件，第一次提出我国农业发展进入新阶段，基本的标识就是农产品的供求关系发生了根本性的变化，从以往的长期短缺转向总量基本平衡，丰年有余； 2000年中央农村工作会议文件指出，在农业农村经济发展的新阶段上，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整； 2001年中央农村工作会议文件提出，在新阶段对农业和农村经济结构进行战略性调整的时候，我们的目标是要千方百计地努力增加农民收入； 2002年中央提出，增加农民收入要采取综合性措施，提出“多予、少取、放活”新思路。 (续) 党的十六大上提出了全面建设小康社会的战略任务和宏伟目标。2003年十六届三中全会提出实现“五统筹”，第一个就是城乡统筹。年初的中央农村工作会议，胡锦涛总书记到会讲话，第一次明确地讲要把解决三农问题放在全党工作重中之重的位置上。温家宝总理在会上讲，每年财政新增的教育、文化、卫生支出的主要部分要用于农村。2004年，四中全会提出科学发展观，胡总书记又进一步阐发“两个普遍趋向”的论断； 到十六届五中全会上，明确提出建设社会主义新农村。 （二）国际国内经验的启示 1、韩国新村运动的经验 2、浙江统筹城乡规划建设的经验 韩国新村建设背景 在上世纪60年代中期，韩国经济人均GDP比我们还要少，我们当时人均GDP是70多美圆，韩国只有60多美圆，一直到60年代末，韩国的人均GDP也只有83美圆。当时他们的农村状况跟我们中国的农村状况相比，更为落后，80%的农民住的都是茅草房，60%的村庄点的是油灯，许多农民一天只吃两顿饭，因为粮食问题没有解决。 新村建设内容: 70年代初第一批开始实施的时候，由政府给每一个村提供350袋水泥，平均一户10袋，25公斤一袋。政府圈定了20个项目，然后由村民自己决策，自己选择项目、制定规划，经过郡政府批准后实施，政府给予实物支持。这20个项目包括屋顶的改造、乡村道路硬化、修建桥梁和排水沟、饮水井加盖、农户的自来水以及卫生间改造、村会所的建造等等 1、新村运动从农村基础建设入手，逐步发展成为一种勤勉、自助、合作的精神，并把这种精神推向城市，成为一种国家精神。 2、韩国政府对各村进行评比，评比结果分成4类，牌子钉在村口，对各村形成压力。 3、为了推动新村运动专门成立了新村运动研究院，对所有村、乡两级指导者进行培训，同时要求基层干部和公务员一起参加培训。 从实践上看，比如英国，18世纪工业革命之后，19世纪初就制定了谷物法，限制谷物进口，对本国农业进行保护，1947年又颁布了第一部农业法，开始大规模地支持农业。美国上世纪30年代初爆发严重的农业生产过剩危机，而后实行罗斯福新政，主要内容就是对国内的农产品予以补贴，开创了对农业补贴的先河。欧盟战后农产品短缺，欧共体于1957年缔结了罗马宣言，制定了目标价格、干预价格、门槛价格，不许国外农产品进入国内。在国内通过这几个价格的差额，对各成员国农民实行大量补贴，其后不到十年，欧共体国家农产品短缺问题就解决了。后来补贴额越来越高，愈发不可收拾，财政负担非常重，到2001年又对补贴实行改革，但不是减少补贴量，而是改革补贴办法，不再与农产品直接挂钩。 日本战后经济恢复非常快，1950年日本的农业劳动力在整个就业人口里的比重是48%，我国去年第一产业的劳动力比重是49·1%，与日本1950年的比重差不多，到1965年日本的农业劳动力所占比重急剧下降到25%以下，用了15年的时间，从48%下降到25%，23个百分点平均每年1·5个，这个速度相当快。1961年日本制定了第一部农业促进法，明确提出把农业现代化和平衡城乡居民收入作为两大目标，财政对农业给予大量的补贴，可以说是不惜血本。日本现在农户的收入比城市人高，而且农户收入中的绝大部分是政府各种形式的补贴和转移。韩国是从上世纪70年代开始兴起新村运动，建设新农村。这也表现为一个反哺过程，到80年代又进一步完善了新村运动。中国台湾是1974年制定粮食保护价格，然后从80年代开始大力加强农村基础设施建设，大量投资。 2、浙江经验： 省委、省政府抓一个工程，叫千村示范万村整治工程。提出用五年时间把三分之一的村整治好，一千个村建成小康示范村。 把城市社区管理