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1、行为决策理论 行为决策理论的特点： 1、出发点是决策者的决策行为； 2、研究集中在决策者的认知和主观心理过程，关注决策行为背后的心理解释，而不是对决策正误的评价； 3、从认知心理学的角度，研究决策者在判断和选择中信息的处理机制及其所受的内外部环境的影响，进而提炼出理性决策理论所没有考虑到的行为变量，修正和完善理性决策模型。 行为决策理论的主要内容： 1、人的理性介于完全理性和非理性之间。即人是有限理性的，这是因为在高度不确定和极其复杂的现实决策环境中，人的知识、想像力和计算力是有限的。 2、决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响，而在对未来的状况作出判断时，直觉的运用往往多于逻辑分析方法的运用。所谓知觉上的偏差，是指由于认知能力的有限，决策者仅把问题的部分信息当作认知对象。 3、由于受决策时间和可利用资源的限制，决策者即使充分了解和掌握有关决策环境的信息情报，也只能做到尽量了解各种备选方案的情况，而不可能做到全部了解，决策者选择的理性是相对的。 4、在风险型决策中，与经济利益的考虑相比，决策者对待风险的态度起着更为重要的作用。决策者往往厌恶风险，倾向于接受风险较小的方案，尽管风险较大的方案可能带来较为可观的收益。 5、决策者在决策中往往只求满意的结果，而不愿费力寻求最佳方案。 （重点关注西蒙） 2、责任政府 责任政府作为一种理想的政府形态，其根本特征是政府以公共责任为本位的逻辑安排权力与责任的关系，从而彻底颠覆了传统政府组织以权力为本位的政治逻辑。责任政府的组织建设从责任开始，根据政府履责的需要决定政府权力的配置，以责任勘定政府权力的约束边界，按照履责的需要建构组织机构和配备人员编制。因此，责任政府的建立实现了政府与公民两者关系向民主政治的回归。政府的三项基本组织活动———决策、执行与监督适度分离，有利于政府高效地履责，也有利于对政府进行有效的问责。责任政府应该实现决策责任、执行责任与监督责任的分置与协调，同时建立决策权、执行权与监督权的分立与制约体系。政府问责制作为责任政府得以实现的关键机制，在于建立领导责任追究制度，通过领导责任追究制度，使各级领导真正成为各级政府履责的核心力量，推动责任政府建设，因此，责任政府建设的关键又在于政府问责制的确立。 政府的权力本位与责任本位 传统集权体制下的政府是一种以权力为本位的组织，政府的组织建构事实上是先有权力，然后配置相应责任，并与利益密切挂钩。责任政府则要颠覆这种关系，强调责任是政府的基础，权力是政府履行责任的工具，是先有政府责任然后才有政府权力。责任政府不仅意味着责任对权力行使目的的限制，还包含着责任对权力的边界进行勘定。 公共责任本位：政民关系的民主回归 政府的公共责任本位是对政府权力本位的根本颠覆，是政民关系向民主的回归。政府权力本位是集权体制的基本特征，在权力本位下，政府在政民关系中处于主导地位；在责任 本位下，公民在政民关系中处于主导地位，政府作为公共管理机构受公民委托行使权力，是公民的代理人，必须对公民负责。当今，承认对公民负责已成为普遍认同的政治理念，任 何政府都会以一定形式承诺对公民负责。但在实际政治生活中，政府有没有真正对公民负责，却是另一个问题，事实上许多政府并没有切实履行对公民负责的承诺。这就提出一个问题，如何保证政府对公民履行责任，使政府真正成为以责任为本位的责任政府。 政府问责制：公共责任本位的实现机制 政府问责的基础是责任与权力的统一性，需要得到法律的确定。只有在法律法规上设定合理的、明示的责任，才能避免权力边界的模糊性和任意扩张。具有法律保障的责任才能以国家司法力量为后盾对失职渎职行为进行追究，运用法律遏制权力的滥用，使权力严格限制在合法的范围，如果权力 越出合法的范围，相应的责任追究就是权力越界的必然代价。责任与权力的相关共存性为责任制约权力提供了规则依据，法治下的政府权力都应该有相应的法律责任，责任政府的权力意味着权力的规范化、明晰化和有限性。 3、阳光政府 一、阳光政府简单地说就是透明的政府，温暖的政府，其本质是执政为民的政府。透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。 让权力在阳光下运行也是建设“阳光政府”的根本要求。建设政务公开、执政为民、行为自律的“阳光政府”,既是贯彻科学发展观的具体实践，又是构建和谐社会的客观要求，还是防止政府权力滥用、遏制腐败的一条可行之径。而且政府的地位和职能决定了在构建和谐社会中必须要建立“阳光政府”。“阳光政府”作为一种政府治理的新模式，它的建设应该建立在对现有政府面临问题分析的基础上，同时它又作为一种解决途径来完善政府的职责，提高政府的效能，使政府真正成为一个