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长沙会议精神传达要点 一、长沙会议基本情况 2010年3月25日至26日，国家人口计生委在湖南长沙召开了全国流动人口服务管理“一盘棋”机制建设会议，会议总结了2009年“一盘棋”工作，学习交流了各地先进经验，并就推进全国流动人口计划生育“一盘棋”，落实“三年三步走”战略部署，实现2010年区域“一盘棋”和全国区域“一盘棋”工作目标进行了具体部署。国家人口计生委李斌主任、王培安副主任出席会议并做了重要讲话，甘肃等14个省（市）人口计生委主任、各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团、各省会（区首府）城市人口计生委分管副主任，流动人口处处长参加了会议。会后，国家人口计生委流动人口司举办了全国流动人口统计信息工作培训班。 根据会议安排，湖南、江苏、湖北、广东、甘肃、北京、浙江、陕西等八个省、市人口计生委和太原市人民政府在会上作了重点发言，省人口委苏君主任做了题为《扎实推进全员统计和信息化建设 夯实“一盘棋”工作基础》的重点发言。 二、李斌主任讲话要点 李斌主任首先对2009年以来各省省内流动人口服务管理“一盘棋”的工作成效做了充分肯定：一是各地党委政府摆上重要位置，统筹管理得到加强，二是积极推进均等化服务和便民维权，流动人口免费服务覆盖面不断扩大，三是全面加强流动人口统计和信息化建设，辅助决策和信息管理能力得到增强，四是切实落实双向管理责任，省内协作机制基本建立，五是深入开展人口流动迁移与城镇化研究，为宏观决策和服务管理提供了科学依据。 她指出:一年来的实践表明，全国“一盘棋”“三年三步走”的工作部署是完全正确的。“一盘棋”新机制建设，顺应了统筹城乡区域协调发展、加快城镇化和基本公共服务均等化的新形势，对加强流动人口服务管理、推动社会管理体制改革创新具有积极的借鉴意义。一年来的实践告诉我们，实现流动人口服务管理“一盘棋”，关键是要做到“五个必须”：必须坚持便民维权、均等服务。寓管理于服务之中，依法行政，促进流动人口社会融合；必须坚持统筹管理，整体推进。流动人口服务管理必须形成部门合力，首先做到委内统筹推进；必须坚持科学规划，分步实施。将长期规划与近期目标相结合，扎实推进，一年上一个新台阶；必须坚持改革创新，大胆实践。以新机制建设为核心，带动整体工作上水平；必须坚持强化基础，突破瓶颈。抓住信息化建设滞后和责任不落实的突出矛盾，攻坚克难，提升基层服务管理能力和水平。 李斌主任对新形势下流动人口服务管理工作面临的机遇和挑战进行了细致分析：1、人口流动迁移出现新动向，为引导人口有序流动合理分布、加强流动人口服务管理带来新的课题。一是流动人口规模庞大、迁移活跃。二是流动人口年龄结构和利益诉求发生较大变化。三是流动人口区域分布呈现新特点。2、流动人口计划生育还面临不少困难和问题，对加快“一盘棋”新机制建设提出了新的要求。主要体现在：一些长期困扰流动人口服务管理的难题还没有破解，一是认识不到位，二是部分流入地基层基础工作薄弱，缺乏必要的工作保障条件。三是少数省份信息化建设滞后，统计工作发展不平衡，对网络应用和网上协查不重视，回复率很低，导致流入、流出地信息沟通不畅，成为“一盘棋”机制建设的瓶颈。3、积极稳妥推进人口城镇化和基本公共服务均等化，为创新流动人口服务管理体制机制带来了新的契机。 李斌主任在会上指出：2010年，流动人口服务管理工作要以统筹解决人口问题总体思路为指导，认真落实《流动人口计划生育工作条例》，着力夯实省内“一盘棋”基础，着力推进重点区域“一盘棋”，着力加强统计监测和网络化协作，着力加强双向管理，着力深化政策研究和体制创新，最大限度提升流动人口基本公共服务均等化水平，促进“一盘棋”工作新机制的全面建立。一是以四大区域为重点，扎实推进区域“一盘棋”；二是切实加强流动人口信息化建设，大力推进网络化协作；三是大力推进基本公共服务均等化，加快实现流动人口免费服务全覆盖；四是切实加强基层基础工作，搞好双向管理；五是不断深化政策研究，推动流动人口服务管理体制创新。 最后她指出，要从进一步强化统筹协调、加大经费投入、健全工作机制、加强督促检查等四个方面切实加强对流动人口服务管理工作的组织领导。 三、王培安副主任讲话要点 王培安副主任指出：全国流动人口服务管理“一盘棋”机制建设会议深化了认识，统一了思想；明确了目标，细化了工作任务；交流了经验，增强了信心。 “三年三步走”目标明、任务实、时间紧，要求走实走稳第一步、走好走快第二步。贯彻落实会议精神，必须立足区域“一盘棋”，以改革创新为动力，以落实流动人口均等化服务、保障其合法权益为目标，以提升基层服务管理能力为重点，加快“一盘棋”新机制建设步伐。概括起来，就是要做到“12345”：1、推动一项改革，创新流动人口服务管理体制机制。一是因地制宜，积极推动流动人口服务管理体制创新，二是进