第二章公共产品理论绪论.ppt

一、公共部门供给公共产品 公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 公共部门最重要的职责和明显的特征是供给公共产品。 公共部门供给公共产品的动机:市场失灵 二、私人部门供给公共产品 私人部门供给公共产品的动机 一是通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动进入提供公共产品； 二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进入公共领域的门槛，以一定的利润水平作为“诱饵”，以制度性的安排促进私人供给公共产品。 无论何种情况，追逐利润均是私人资本的最终动机。 （二）私人部门供给公共产品的条件 私人供给公共产品需要三个方面的条件： 一是产品的准公共性。准公共产品具有规模小、成本低、交易费用少等特点，可以通过一致性原则订立契约，以市场方式提供。 二是具备完善的排斥性技术。即将不付费者排斥在消费者以外，提供“选择性消费”的产品。 三是政府提供交易的制度保障。其中主要是产权安排，也即界定私人对某一公共产品的产权，并由一系列的制度安排来保护产权的行使，这样私人才会有动力提供某一公共产品。 三、第三部门供给公共产品 第三部门是指国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，其中包括各种慈善机构、援