劳动保障 顾 问 咨 询 主办单位：天津市劳动保障 咨询服务中心 主 编.docVIP

、  周国良 工资是家庭收入的重要来源，工资增长速度慢，工资占GDP的比重不高，已经成为影响当前国内消费的重要因素之一，而国内消费不足直接影响到国内经济增长转型和应对国际经济危机。我国数据表明，1990年至2005年期间，劳动报酬占GDP的比例已从53.4%下降到41.4%，下降了12%，同期营业余额占 GDP比例却从21.9%增加到99.6%，增加了77%。上海数据表明，人工成本占企业经营总成本的比重从2002年开始逐步下降，到2008年已从8.1%一直下降至4.9%。研究表明公共政策已经成为影响工资增长的重要因素之一，而提高工资性收入的比重，调整公共政策将是可以选择的主要政策措施。 工资和人工成本 人工成本是用人单位使用劳动者所产生的一切费用的总和。用人单位的人工成本一般可以分为六项：劳动报酬，包括基本工资、加班工资、奖金等；各类保险，包括社会保险和商业保险；福利费用，包括住房补贴、教育培训费等；劳动保护；解雇成本；其他费用，包括招聘录用成本、管理成本、争议应对成本、违法成本等。 工资一般是指劳动者提供劳动从而由用人单位处所获得的报酬。根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”简单比照，劳动者的工资相当于用人单位人工成本中的劳动报酬。而工资性收入可以被理解为更加广义的概念，包括用人单位向所使用劳动者直接支付的各项金额。 关于用人单位人工成本结构，目前国内缺乏这方面的调查数据资料。根据上海的统计，2007年，上海市企业人工成本构成中，劳动报酬约占68%，社会保险约占22%，福利费用约为1.7%，劳动保护约占1.4%，解雇成本约占1.2%，其它约占2.1%；2008年，上海市人工成本中，劳动报酬约占68.3%，社会保险约占22.2%，福利费用约为5.6%，劳动保护约占1.3%，解雇成本约占0.7%，其它约占1.9%。可以看出，人工成本中主要部分是劳动报酬和各类保险，大至要占到90%左右，劳动报酬仅占人工成本的70%左右。 企业经营要素主要由劳动力和资本（原材料、设备等）两部分组成，而且劳动力和资本具有相互可替代性。因此，如果单位劳动力的成本过高，或劳动力单位投入的产出效益低于对生产资料等资本单位投入的产出效益，企业理性的选择必然是用资本替代劳动，从而表现为资本有机构成的提高，体现为高资本、低就业。然而，劳动力在企业经营中的投入，企业重点关注的是人工成本，即使用劳动力所需要付出的总成本；劳动者重点关注的是工资性收入，即提供劳动力从而获得的报酬。人工成本越低，用人单位对劳动力投入的激励越高；工资性收入越高，劳动者对投入劳动力的激励越高。工资性收入作为人工成本的重要组成部分，两者存在正相关性，然而由于税收、社会保险等公共政策的影响，劳动者工资性收入与企业人工成本之间存在差异。也就是说，用人单位向劳动者支付100元的工资，实际需要付出的人工成本并不等于1OO元，劳动者实际得到的净所得也并不等于lOO元。 影响工资的社会公共政策 影响工资或者影响用人单位对劳动力投入的社会公共政策体现为与劳动力和资本投入相关，并导致其价格出现偏差的各项社会公共政策，主要有以下政策： 税收制度 改革开放30年来，经过几次较大的改革，我国税收制度日臻完善。目前，我国共有增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税、固定资产投资方向调节税等20个税种，其中，与工资收入有关的税种主要有增值税、企业所得税、个人所得税。 增值税。对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人征收。增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。对一般纳税人，就其销售（或进口）货物或者提供加工、修理修配劳务的增加值征税，基本税率为17%，低税率为13%，出口货物为O%（国务院另有规定的除外）；对小规模纳税人，实行简易办法计算应纳税额，征收率一般为6%，从事货物批发或零售等税法列举项目的征收率为4%。对于被认定为一般纳税人，可以按17%计算销项税额和抵扣进项税额；被认定为小规模纳税人的，仍然可以扣除增值税部分。由于工资并不属于可以扣抵进项税额，因此，投入100元工资，实际投入成本为100元；而资本投入一般是可以抵消进项税额的，因此，即便按低税率13%计算，投入100元资本，实际投入成本为87元。 企业所得税。对我国境内的一切企业和其他取得收入的组织（不包括个人独资企业、合伙企业）