白城市农业项目规划109.doc

吉林省西部地区盐碱地开发整理项目 一期试点工程 大安市12.5万公顷盐碱地综合开发整理项目规划 吉林省国际农业集团（暂定名） 二O一五年十月 第1章 项目总论 一、项目名称：吉林省西部地区盐碱地开发整理重大项目一期工程——大安市12.5万公顷盐碱地综合开发整理项目。 二、项目地点：吉林省大安市 三、项目单位：吉林省国际农业集团（暂定名），该集团将由中国交通建设股份有限公司（或其直属企业）同省内几个农业企业共同出资组建。 四、项目背景： 1、人类进入21世纪，科学技术的发展达到了一个新的阶段，极大地推动了社会经济的进步。另一方面，人类面临的问题仍然十分突出，如：气候变化、土地沙漠化、盐碱化、环境污染、厄尔尼诺现象等。在我国由于人口日益增长，城镇化程度不断提高，导致耕地面积不断减少。同时，随着农民不断涌入大城市，农村人口日益减少，城乡生活条件的巨大差异，导致农村从事农作物种植的热情和积极性日益降低，农村弃置耕地日益增加。这些原因导致我国粮食安全问题日益严峻。 在国家“振兴东北”的大战略下，作为农业大省的吉林立足自身土地优势，狠抓商品粮生产建设，2008年开始实施“增产百亿斤商品粮建设规划”，这是国内首个获批的省级增产百亿斤商品粮计划，预计用5年或稍长的时间，新增100亿斤商品粮生产能力，为国家粮食安全作贡献，为东北工业的振兴提供原料支撑和保障。为此，吉林省还将实施包括重大引水、大型灌区建设和改造、中部土地保护和西部土地整理、标准粮田建设、良种培育与推广建设、全程农业机械化示范、空中云水资源开发、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防、生态保障十大工程。引嫩入白工程、大安灌区工程、哈达山水利枢纽工程和几个灌区工程对于吉林西部地区发展将起到颠覆性作用。通过大面积引水和改造低产田，新建设的高标准基本农田可以达到458万亩，预计增产粮食50亿斤左右。新增的粮食以水稻田为主，约300万亩，将增产33亿斤东北大米。 如今，东北品牌的农产品在国人心中占居重要的位置。2008年，东北三省的粮食总产量达到1785亿斤，占全国粮食产品的17%，作为我国最重要的商品粮生产基地，东北三省粮食商品量最高曾占全国的近40%。 2、新型城镇化是我国本届政府力推的重点改革课题，“城镇化建设”已经写入党的十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。去年底的中央经济工作会议和今年7月召开的下半年经济工作会议均强调，要积极稳妥推进城镇化建设。在李克强总理的“三农”棋局中，要想让农民尽早富起来，一定要让农业现代化与新型城镇化“齐头并进”。 坚持以工促农、以城带乡，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业工场化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。 五、吉林省西部盐碱地治理概况 吉林省西部盐碱地面积96.90万公顷，主要分布于白城市的大安、洮南、洮北、镇赉、通榆，松原市的长岭、乾安、扶余、前郭、宁江，四平市的双辽、梨树，长春市的农安等13个市县。其中轻度盐碱地6.07万公顷，中度盐碱地46.41万公顷，重度盐碱地面积为44.42万公顷。 　　2002年4月17日，吉林省启动了“西部治碱工程”。工程实施以来，吉林省生态办共投入6800多万元生态省建设专项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资1亿多元，带动全社会投入资金4亿元。 吉林省科研院所、大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级政府，在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。 在过去的2002年—2005年，工程实施了第一阶段，共治理盐碱地66.67万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制；轻度盐碱地植被恢复，50%变为优质草原；中度盐碱地植被基本恢复，50%变为可利用草原；重度盐碱地植被有所恢复。在第二阶段（2006年—2010年），又治理约30.23万公顷重度盐碱地，力争使盐碱化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源；中度地区恢复植被，80%变成可利用资源；重度地区植被基本恢复，30%变成可利用资源。 第2章 项目条件与地址选择 一、项目地址的选择 1、吉林省西部地区十几年来的盐碱地治理技术开发和实践，使吉林省的100亿斤粮食增产计划成为可能，这对于促进吉林省农业经济大力发展，解决国家粮食安全问题将发挥巨大的作用。 目前，吉林省总人口约2700万人，总耕地面积约560万公顷。其中白城市人口约200多万，耕地约54万公顷；松原市人口约280万，耕地约126万公顷。如果用10年时间在两个市新开发50万公顷耕地，相当于吉林省总耕地面积约增加10%，其意义巨大。 为此，选择吉林省的白城市和松原市，