移民工作管理规定.docVIP

制度名称 移民工作管理规定 制度编号 **** 0300-2013 版本 新订 /修订 编写 部门 审核 分管领导审核 签发人 签发日期 年度评估时间 2009 修订 2009.6.24 2010.2 2013 修订 2013.9.24 2014.9 本次修订原因 根据工作管理需要，进行修订补充完善。 本次修订主要内容 1、本次修订对职责分工进行了重新界定。 2、增加了移民管理工作的具体内容，包括工作流程、工作要点。 解释部门 工程管理部 制度管理控制表 移民工作管理规定 一、目的 为健全**电力有限公司（以下简称“公司”）移民工作管理体系，明确公司各部门、分（子）公司、电厂的移民工作管理职责，确保在建项目移民投资、进度、质量和安全稳定可控在控，确保已建电厂稳定运行，根据水库移民法律、法规及相关政策要求，结合公司实际，制订本规定。 二、适用范围 本规定适用于公司全资及控股的新建、续建、扩建和改建项目和已投产电厂。 三、工作原则 （一）坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制； （二）依法依规，实事求是，经济合理； （三）移民搬迁实施与枢纽工程建设同步并适度超前。 四、职责分工 （一）计划发展部门职责 1.负责项目核准的支持性文件办理。 （二）财务部门职责 1.负责移民资金筹措、支付； 2.缴纳相关税费。 （三）工程管理部门职责 1.归口管理公司移民工作，负责指导、监督分（子）公司工程移民工作。 2.贯彻落实国家移民工作法律法规、方针、政策，制订公司相关规定； 3.负责移民安置规划大纲、移民安置规划报告及专项设计的编制协调和审查； 4.指导建设用地和林地批文办理。 5.负责签订移民安置协议、移民安置监督评估协议； 6.对移民安置实施（含反包移民专项工程）进度、投资、质量进行指导、监督和考核，负责移民安置方案变更及重大移民安置问题协调； 7.审核移民资金拨付计划及进度； 8.反包专项工程：按枢纽工程事权、程序处理，督促和协调专项验收与移交。 9.负责联系主管部门，组织工程截流、下闸蓄水、竣工阶段移民安置验收；负责试运行期间库区重大险情的协调； 10.负责省级及以上政府部门的关系协调，协助进行省级以下政府部门关系协调； 11.审**厂永久征地范围方案，负责已投产电厂重大遗留移民问题处理协调； 12.协助移民来信来访处理。 （四）审计部门职责 1.移民投资审查； 2.移民合同变更、竣工结算等审查。 （五）法律部门职责 1.提供政策法律支持。 2.移民及移民合同诉讼处理。 （六）项目管理单位职责 1.签订移民安置总协议，负责移民安置实施全过程管理（包括设计、监理单位的协调与管理、实物指标调查、复核、移民安置问题协调及移民上访处理等）。 2.负责各种开工许可及用地手续办理。负责建设用地州县手续(包括用地预审、国土手续、林地手续及先行用地等）办理；负责林地采伐许可证、采矿许可证、取水许可证等办理。 3.负责可研阶段移民实物指标调查，参与移民安置报告的编制与审查； 4.负责移民资金审核、拨付，监督移民资金使用状况； 5.负责反包工程实施及移交； 6.负责工程截流、下闸蓄水、竣工阶段移民安置验收的现场准备工作，参加验收会议； 7.提出电厂永久征地方案，负责临时用地复垦及土地使用证办理； 8.负责蓄水初期滑坡坍岸和移民搬迁的现场管理； 9.负责与市（州）及以下各级政府部门协调及设计、监理（含督促评估单位）、施工单位的协调与管理； 10.负责处理工程项目及送出工程各种突发事件、纠纷、矛盾和移民上访等，及时处理移民遗留问题，建立预警机制，维护正常的施工环境； 五、移民工作流程 （一）移民管理总流程 编制建设征地移民安置可行性研究报告 → 项目核准 → 建设用地手续办理 → 编制移民安置规划大纲 → 编制移民安置规划报告 → 签订移民安置包干协议 → 组织专项复建和移民安置实施 → 移民安置验收 → 蓄水初期遗留问题处理。 （二）移民安置规划设计流程 委托移民设计 → 编制移民安置大纲 → 审查大纲 → 开展实物指标分解复核 → 开展交通电力等专项设计、确定移民安置方案和土地房屋等主要项目补偿标准 → 组织专项设计审查 → 督促提交规划设计报告 → 公司内审 → 修改报告 → 政府审查 →修缮报告 → 政府审批。 （三）移民实施操作流程 1.农村移民安置流程 公布补偿标准 → 签订搬迁安置协议 → 确定宅基地 → 基础设施建设 → 移民建房 → 搬迁安置 → 安置验收。 2.城集镇移民安置流程 公布补偿标准 → 新址占地实物指标调查 → 场坪招标 → 新址征地拆迁→ 场平建设 → 场坪验收移交 → 宅基地分配 → 移民建房 → 搬迁安