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并网光伏电站项目基本建设程序管理 及项目建议书阶段主要工作 基本建设程序，是指基本建设全过程中各阶段及各项工作必须遵循的先后次序。这个次序是基本建设的客观规律，自身内在联系特点，是我国国情、管理制度的反映。 我国现行基本建设程序，且依次划分为四个建设阶段和十个建设程序： （1）建设前期阶段： ①项目建议书； ②选址意见书；③可行性研究报告（或者设计任务书）；④初步设计和开工报告； （2）建设准备阶段： ⑤办理施工图设计（含审查）； ⑥办理用地、报建、招标； （3）建设施工阶段： ⑦组织施工（含安全质量监督、监理）； （4）竣工验收阶段：⑧验收（含备案）；⑨资料归档； ⑩产权登记 我们目前的工作主要是建设前期阶段中的项目建议书阶段，即“立项”。 建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1、项目建议书 “项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前，通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。 “项目建议书”经批准后，亦即所说“立了项”，但是项目建议书阶段的“立项”，并不表明项目可以马上建设，还需要开展详细的可行性研究。 （1）项目建议书主要内容 根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（1984年）第三条规定，项目建议书应包括以下内容： ①建设项目提出的必要性和依据。 ②产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 ③资源情况、建设条件、协作关系。 ④投资估算和资金筹措设想。 ⑤项目的进度安排。 ⑥经济和社会效益、环境影响的初步估计。 （2）项目建议书的编制单位，采取委托和招标的形式，应具备相应的设计资质。（可行性研究报告、初步设计、施工图设计相应的资质） （3）项目建议书审批程序 ①建设单位提出申请； ②当地发改委对申请进行产业政策和行政规定方面的审查，不符合者退回，符合者转入技术性审查； ③建设单位修改或补充有关资料后，当地发改委正式受理，并按照投资限额和审批权限，该转报上级政府审批的，转报上级审批，该由自行审批的，下发审批批文。 (4）太阳能光伏发电项目申请报告审批程序 为规范太阳能电站开发建设管理，促进太阳能发电有序健康的发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和《企业投资项目核准暂行办法》，国家能源局制定《太阳能电站建设管理暂行办法》，要求装机容量大于5兆瓦且并网运行的光伏电站，委托具备甲级工程咨询资格的设计咨询单位编制项目申请报告。项目的开发申请报告应包括以下内容： ??? Ⅰ、太阳能资源测量与评估成果、工程地址勘察成果及工程建设条件； ??? Ⅱ、项目建设必要性，初步确定开发任务、工程规模、设计方案和电网接入条件； ??? Ⅲ、初拟建设用地的类别、范围，环境影响初步评价； ??? Ⅳ、初步的项目经济和社会效益分析。 备注： １）项目建议书的（１）、（２）、（３）条为所有建设项目建议都必须遵循的；（４）条为太阳能电站建设特别提示的专项条款。 ２）根据《太阳能电站建设管理暂行办法》要求，太阳能光伏发电项目需要先审批项目申请报告，再进行项目核准立项。 　　关于土地审批权限： 征用下列土地，需报国务院批准：　　（1）基本农田；　　（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的； 　　（3）其他土地超过70公顷的。 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。 　　小故事4、囚禁的章鱼 　　一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞进任何想去的地方。 　　章鱼没有脊椎，这使它可以穿过一个银币大小的洞。它们最喜欢做的事情，就是将自己的身体塞进海螺壳里躲起来，等到鱼虾走近，就咬断它们的头部，注入毒液，使其麻