2006年市政府直属单位依法行政工作考核内容和评分细则.docVIP

附件2 2006年度市政府直属单位依法行政工作考核内容和评分细则 序 号 考核 项目 分 值 考 核 内 容 及 标 准 评 分 细 则 自评得分 考核得 分 一 贯彻实施行政许可法，转变政府管理职能方面 15 1、严格执行行政许可的实施制度、收费制度、监督检查制度和责任追究制度。 2、建立健全及落实行政许可的受理、审查、告知、听证以及评估评价制度。 3、依法清理行政许可，清理结果按规定公布并严格执行。 4、依法清理和规范非行政许可事项。 5、依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。 未严格执行行政许可的实施制度，发现有不履行行政许可职责、违法许可或将已取消的行政许可事项以非行政许可名义予以保留的情形之一的，发现一起扣1分。总分3分。 未严格执行行政许可收费制度，发现有乱收费情况的，发现一起扣1分。总分3分。 未按规定建立受理、审查、告知、听证制度的，一项未建立的扣1分，总分3分。 未按2006年市政府要求进一步清理和规范行政许可事项的扣2分。虽进行清理,但不全面清理或不积极清理的，扣1分。总分3分。 清理结果未按规定公布和严格执行的，扣1分。 未履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责的，扣1分。 未将监督检查情况记录归档并公开的,扣1分。 二 推行行政执法责任制方 面 20 1、单位领导重视，积极推行行政执法责任制。 2、梳理行政执法依据和行政执法职权，并按规定向社会公布。 3、法定职权合理界分到各执法机构、执法岗位，行政执法流程清晰，要求具体、明确。 4、按照权责一致的要求，明确和落实执法机构和执法人员的执法责任。 5、建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制。 6、认真制定切实可行的行政执法责任制实施方案。 未按规定要求推行部门行政执法责任制的,扣2分。 未进行行政执法依据或行政执法职权梳理的，扣1分；梳理不彻底，工作被动应付的，扣1分。总分2分。 未合理分解法定职权，平行执法机构和执法岗位职权交叉、重复情况严重，相互协调配合困难的，出现一种情形扣1分；配合其他部门实施的法律、法规、规章未制定具体配合措施的扣2分。总分3分。 行政执法流程不清楚,要求不具体、不明确的，扣1分。 未明确行政执法具体要求和执法责任的，扣1分。 未建立行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制度或行政执法奖励机制的，每项扣1分。共3分。 未按要求制定行政执法责任制实施方案的，扣2分。 本部门的行政执法主体、行政执法依据、职权分解和责任确定，或者行政执法责任制实施方案未按要求上报审核备案的，每项扣1分。共3分。 本部门的行政执法主体、行政执法依据、职权分解和责任确定，或者行政执法责任制实施方案经审核备案后未以适当形式（如门户网站）向社会公布，每项扣1分。共2分。 未按规定追究违法执法行为责任人责任的，扣1分。 三 遵守执法程序，规范行政执法行为方面 15 1、行政执法行为事实清楚，适用法律依据正确。 2、严格遵守法定程序行使权力、作出决定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。 3、在法定的自由裁量幅度内，制定系统内部的自由裁量操作规定，明确条件、标准和有关程序，合理行使行政自由裁量权，并在行政决定中说明理由。 4、规范行政执法文书格式，建立统一的立卷归档制度，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。 5、完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作，实行公告制度，规范行政执法人员资格考试和监督管理，所有行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。加强行政执法人员业务培训。 不依法履行职责，对违法行为应当查处不查处的，扣1分。 行政执法中，认定事实不清，适用法律错误，违反法定程序，不依法告知或剥夺行政相对人享有权利的，经行政复议、行政诉讼被撤销或变更的，属本部门的每件扣2分，属下级执法机构的每件扣1分。总分2分。 因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的，扣2分。 行政执法监督中发现行政行为有违法情形的，发现1件扣1分。 未开展年度案卷评查的扣1分。 行政处罚案卷质量不符合杭府法[2005]14号文要求的，按评查标准扣分，以90分（含）为下限，5分一档，凡达不到90分的每降一档扣1分。总分2分。 行政许可案卷质量评查，以90分（含）为下限，5分一档，凡达不到90分的每降一档扣1分。总分2分。 不符合行政执法主体资格的机关或组织从事行政执法活动的，扣1分。 没有制定系统内部自由裁量操作、标准和相关程序规定的，扣1分。 存在没有取得行政执法资格的人员从事行政执法工作情形的，扣1分。 未按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理工作，扣1分。 四 建立健全行政决策机制方面 10 1、制订、完善和执行重大决策程序或内