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泛珠三角区域合作的战略构想 肖建成 廖舒妍 （广东女子职业技术学院，广东 广州 511450） 摘 要：从地理区位、资源和经济发展角度分析泛珠三角区域合作的比较优势来看，当前泛珠三角区域合作面临行政区划、基础设施、产业的同构和制度性等四大障碍。今后泛珠三角区域合作的主要战略构想是：经济区域应以外向型经济为导向；交通、信息业的协调与整合先行；梯度转移，逐步推进，点面结合；注重区域内产业结构的合理调整与布局；消除区间市场壁垒，统一市场运作规范，为区域的发展与合作提供参考。 关键词：泛珠三角；区域合作；辐射能力；战略构想 区域经济的整合成为中国经济发展的新趋势。导致这种趋势的主要原因有国际和国内两方面。首先，随着经济的全球化和区域化发展，国家的经济实力越来越体现为区域经济竞争力，以大城市群为核心的经济区在世界和国家经济发展中扮演着日益重要的角色。其次。区域经济差距的扩大将成为困扰中国未来经济发展的一个难题。在一个人口众多，幅员辽阔的发展中大国如何控制经济发展过程中日益扩大的地区不平衡，并逐渐缩小差距实现区域经济协调发展是当代发展大国还没有解决的课题。它是当今中国经济崛起和实现经济发展目标不可逾越的问题。泛珠三角区域合作是顺应了中国经济发展需要产生的。 一、“泛珠三角”区域整合基础 泛珠三角内部省份尽管经济发展很不平衡，存在很多的差异性，然而正是这些在制度、发展水平、产业结构及分工和资源禀赋条件上存在的差异性成为泛珠三角区域合作的优势。 (一) 从地理区位来看 东、中、西部区域特征明显。香港是亚太金融、物流和信息中心，澳门与欧盟和葡语国家联系方便，广东毗邻港澳，唇齿相依。如果以“大珠三角”为内圈，第二圈则为福建、江西、湖南、广西、海南等沿海与“大珠三角”相邻的省区，第三圈就是“9+2”的其他省份。处于“龙头”地位的核心区是粤、港、澳大珠三角经济圈。随着CEPA的进一步实施，粤港澳经济一体化加快推进，大珠三角城市群，将由现在的城市黄金圈沿西海岸线延伸至湛江和汕头，发展为华南大都市连绵带，成为“泛珠三角”无可争议的经济中心。该经济中心无论现在还是将来对周边来说都有着极大的吸引力、辐射力和增长力。 (二) 从资源方面来看 泛珠三角几个内陆省份自然资源十分丰富，矿产资源种类多，储量大，如四川的铁矿、锰矿、石油天然气、井盐；贵州的汞、煤；云南的稀有锡、铅、锌、铜以及磷、大理石等均驰名国内外。另外这几个省区的人力资源极其丰富，价格低廉，是区域整合的重要支撑条件。在农业方面，湖南、江西、四川农业发达，是中国有名的粮仓因靠江河湖泊，渔业、饲养业也很发达；在工业方面，四川是一个重要的工业基地，重工业、基础工业相当发达；湖南的钢铁、冶金、化工和工程机械制造等产业也具有一定优势，广东则是改革开放发展起来的轻纺、日用家电等制造业的重要基地，那么，集中在珠三角的制造业集成成为世界工厂的最好注脚，同时，珠三角以深圳、东莞、广州、佛山、惠州为重要据点的高新技术产业带已形成，并占据越来越重要的地位，港澳则分别是服务业高度发达的城市，尤其是香港不仅是重要的国际金融中心、物流运输中心，也是国际旅游、会展中心以及咨询、会计、律师等服务中心。纵观整个泛珠三角，产业在各省区都各具优势和特色，在经济上具有极强的互补性，为区域整合打下了坚实的基础。 (三) 从经济发展来看 在泛珠三角经济区中，经济发展水平呈现出梯度性差异，这种差异为区域经济的合作奠定了良好的基础。首先人均GDP水平是判断经济发展水平的重要指标。以2005年中国人均GDP13919元为指标，可将“9＋2”省区的经济发展水平分为三个层次，第一层次为港澳，人均GDP分别为208211元和186722元，是全国人均GDP 15倍和13.4倍，已进入世界先进地区之列；第二层次为人均GDP高于全国水平的广东和福建，分别为23616元和18557元，但与港澳相比仍有较大差距；第三层次为人均GDP均低于全国平均水平的省区。而粤港澳三地创造的GDP相当于全国GDP的30.07％，超过了闽、赣、桂、琼、湘、蜀、滇、黔8省区所占GDP比重（21.7％）。从全国范围横向比较来看，一方面，海南仍属于经济欠发达地区，经济基础比较薄弱，工业化水平、城市化水平和城乡居民收入水平偏低，整体上仍处于工业化的初始阶段。另一方面，海南进入新一轮大开发时期的基本条件已经具备，基础设施日臻完备，生态环境得天独厚，热带农业资源、旅游资源、矿产资源、海洋资源和开发区土地资源丰富，相对优势和后发优势更为明显。由此可见，在泛珠三角经济区中港澳是经济发展的龙头，将通过其发达的服务业为内地产业提供广阔的经贸平台；广东则是内地9省区和港澳经济合作的桥梁，并在内地产业升级和产业转移中发挥重要的辐射作用；闽桂赣等8省