劳动人事管理有关问题劳动关系处理【参考】.doc

劳动人事管理有关问题 人事争议有关问题 机关、事业单位编外用工应注意的问题 规范劳动关系应当注意的问题 一、人事争议有关问题 （一）人事人事关系人事关系的概念 目前尚未发现某一部教材给出了人事关系的定义，根据我国人事组织机构的设置和《公务员》及人事管理的概念，总结出了我国人事关系的概念。即：在我国各级人事部门管辖的人群中，人与人、人与事、人与组织之间的相互关系。是指行政介绍、工资介绍和党团组织介绍的总称具体包含人员身份、职称、政审、工资记载、行政关系、职务任免、奖惩、党团组织关系等。事业通称人事关系。劳动关系广义的劳动关系是指劳动主体在实现集体劳动过程中彼此之间发生的社会关系。狭义的劳动关系是指劳动法所调整的劳动关系。即关系。劳动关系的区别我国正处，各种机制尚未理顺，导致劳动关系和人事关系区分起来非常复杂，涉及劳动合同、人事档案、工资关系、编制、户口等因素。实践中，劳动者的劳动关系、工资关系、人事关系、户口档案等不相一致的情况大量存在，给劳动关系的确定带来困难。?????(1)当事人主体不同人事关系是事业及其工作人员之间的一种内部行政法律关系人事关系的一方事业单位和社会团体一方是。包括：国家和地方各级行政机关的公务员和工勤人员；国家和地方各级行政事业单位的工作人员各类技术人员和工勤人员；军队转业干部、退伍军人；退休退职的干部和职工；还有部分企职工。劳动关系的主体包括企业、个体经济组织和国家机关、事业单位、社会团体所有自愿参加社会劳动国家机关、事业单位、社会团体　　(2) 社会关系性质不同人事关系国家机关、事业单位、社会团体与其工作人员之间聘用合同关系，劳动关系是劳动合同关系。人事关系是社会劳动过程中人与人、人与事、人与组织之间的相互的广泛的社会关系，表现为通过用组织、协调、控制、监督等手段，达到充分发挥人的潜能，把事情做得更好，使其人、事、组织之间的关系相互适应。劳动关系仅是与劳动过程相联系的社会关系，表现为劳动者向用人单位提供劳动力 （3）劳动报酬性质不同人事人的劳动报酬由组织考核而定劳动关系中的报酬按劳分配，持续、定期支付 （4）适用的法律不同：劳动关系由《劳动法》规范和调整人事关系则由《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》《公务员》规范和调整。?包括：处分辞退或者被取消录用降职　　比较早的《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释〔２００３〕１３号）中，其中第三条第三条规定；“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。因辞职、辞退及履行聘用合同发生的争议。2007年8月，中组部、人事部、解放军总政治部联合下发了《人事争议处理规定》（），在《人事争议处理规定》中对人事争议范围又作出了比较宽的规定，其中第二条规定：程序上按照劳动争议处理，实体上优先适用人事管理的政策《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释〔２００３〕１３号）第一条规定“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”工作人员是指全额拨款或差额拨款的事业单位具有事业编制的职工，不企业化管理事业单位，也不编外用工，而且仅限定事业单位，不包括国家机关、社会团体。如果双方签订的是劳动合同，发生争议属于劳动争议，受《劳动合同法》的调整。如果签订的是聘用合同，发生争议属于人事争议。劳动争议与人事争议在解决纠纷的程序上是一样的，只是在实体上适用法律、法规不同。即处理事业单位发生的争议，程序上劳动争议处理程序，实体上优先适用人事管理方面的行政法规或国务院的规定；规定的，依照《劳动合同法》的有关规定执行。 要增强制度管理意识，及时建立适应劳动关系的规 章制度 除要根据《公务员法》、人事管理的法规政策，制定本单位的《人事管理（聘用合同）制度》外，还要根据《劳动法》、《劳动合同法》等相关法规政策，及时制定本单位的《劳动合同管理制度》，并按《劳动合同法》规定的法定程序讨论通过、公示并告知劳动者，不能仅用办公网络公示的办法。 办法：（1）制定的规章制