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王通讯：科学发展观与人力资源能力建设(上篇 ) 2009-08-07 | 访问次数:396 | 编辑：rky | 【大 中 小】 当前 ，全国各地都在贯彻落实科学 发展观。科学发展不仅是指物的发展，更重要的是人的发展、社会的发展。在人的发展中 ，能力提升是一条通向未来社会的主线。 科学发展观与能力建设的关系 关于什么叫发展 ， 有一个逐步清晰 的认识过程。在上世纪 80 年代 ，发展被定义为 “ 经济增长”。到了 90 年代，发展被定义为“既包括经济增长、缩小不平等和根除贫困，又包括社会结构、国民观念和国家制度等这些主要变化的多元过程”。相对于人来说，发展有三个核心定义: 应该具有满足基本需要的能力；应该是一个有自尊的人；应该能够进行选择。可见“经济增长”并不能作为终极目的，发展理所应当地包括了社会进步与人类幸福。 1990年 ， 联合国开发计划署开始编制用以衡量评价各国 “人类发展” 水平的报告。报告认为 ，所谓“人类发展”是指人的能力的提升，主要强调全社会成员的共同发展和个体的全面发展。 2000年，联合国举行千年首脑会议，通过《联合国千年宣言》， 制定了一系列具 体目标 ， 涉及经济社会的八个领域， 以保证全球可持续发展。联合国主张以 “人 类发展指数”， 来衡量一个社会的发展水 平。这个指数由“平均预期寿命” 、 “受教育水平”、 “人均国内生产总值” 三项指标加权构成。2005年，中国排位第85名 ， 与同等经济发展水平的国家相比 ，处于较高水平。 党的十七大提出的关于科学发展的重要思想， 是马克思主义关于发展的世界观与方法论的集中体现。科学发展观的第一要义是发展， 核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。胡锦涛总书记在论述科学发展观时说 : “必须坚持以人为本，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”可见，离开了人的发展就不是科学发展，而人的发展，实质是人的能力的发展。 因此，在贯彻落实科学发展观的行动中，必须把加强人力资源能力建设作为一条突出的主线，无论党政机关企业事业单位，都应如此。 回顾改革开放以来对发展认识的历史 ，可以发现这样的规律 : 越来越从重有形到重无形 ; 越来越从重物质到重精神；越来越从重外在到重内涵；越来越从重增长到重平衡。 从当前我国具体国情看 ，能力建设的必要性是十分突出的 ，我们先看以下数据 : (1) 从每百万 GDP 需要的公务员数量看 ， 美国 2.31 人，英国 0.3 人，法国 3.46 人，日本 1.14 人，中国 3.96 人 ( 如果按国际可比较口径计算则为 8.31人 ) 。 (2)从科技人才的创新能力看 ，在 49个主要国家中 ，我国居第24位 ，属中等水平。 (3) 从对外技术依存度看 ，我国高达50%，美日仅为 5% 口 (4) 从科技论文的被引用率看 ，前20名中没有中国人。 (5) 从资源、能源消耗看 ，我国每创造 1 美元GDP，能耗是美国的43倍 ，德国的 7.7 倍 ，日本的115倍。 (6) 从劳动生产率看 ， 我国为世界平均水平的 1/3，是美国的 1/28， 日本的 1/36， 英法的 1/32 。 ( 这也可解释为什么工资低 ) (7) 从国民创业率看 ，发达国家每千人平均有创业者50个，发展中国家25个，我国不到 10 个。 为了切实加强人力资源能力建设 ，需要对能力、能力建设的概念以及能力建设的目标、途径进行必要的辨析与界定。关于能力 ，专家学者们已经给出了不少定义，我比较偏向这样一种认识 : 能力是人的综合素质在现实行动中表现出来的实际本领和能量。如果从类别看 ， 有体能、技能、智能之分 ; 从层次看 ，有一般能力与特殊能力之分 ; 从水平看，有大小及熟练与否之分 ; 从作用看 ，有正向与负向之分。 与能力相关的概念有素质、能力、技能、知识、行为、业绩。这些概念之间的关系是 : 素质是能力的基础 ; 能力是素质的表现 ; 能力可由行为测量 ; 业绩是能力的结果。应该特别注意的是 ， 指出 “能力可以由行为测量”， 是十分重要的 ， 这也是我们中国人不大容易理解的 ， 而这正是下面我们要论述的能力建设的关键。 谈到能力，不能不谈到什么是马克思主义的能力观。马克思、恩格斯在他们的论著中指出 : “个人的全面发展，只有到了外部世界对个人才能的实际发展所起到的推动作用为个人所驾驭的时候 ，才不是理想、职责等等 ， 这也是未来共产主义者所向往的。”这段话到底是什么意思？很多人讲不清，其实也很难讲得清。受一位诺奖得主的启发 ，我认为 ， 这段 话实际是在讲“能力是一种自由 ”，是一种“驾驭客观世界某一方面的自由 ”，而这正是人人所向往的。过去我们常讲，共产主义社会是自由人的联合体