盐业体制改革调研组在蓉召开省盐务局座谈会200906.docVIP

盐业体制改革调研组在蓉召开省盐务局座谈会 盐业体制改革调研组在蓉召开省盐务局座谈会 ------------------------------------------------------------------------------------------- ? 2009.06.12???点击量： 345 ? 6月8日由发改委体改司孔泾源司长带队的两委部组成盐业体制改革调研组抵达成都，调研组成员还有发改委体改司王强副司长、发改委体改司产业与市场处汪海处长、发改委经贸司商品平衡二处主任科员刘炜、工信部消费品司食品处调研员崔桂玲、工信部政策法规司综合处郭秀明处长、发改委体改司产业与市场处主任科员朱建武、发改委体改司产业与市场处干部李晨阳。 调研的主要内容是围绕如何形成适应社会主义市场经济体制要求的新型盐业管理体制，全面了解四川盐业发展的总体状况，分析当前盐业体制存在的突出矛盾和问题，深入听取政府有关部门、制盐企业、盐业公司、用盐企业、消费者对现行盐业体制的意见和改革建议，深入分析盐业体制改革的总体成本与收益，提出盐业体制改革的政策建议。在川调研活动，分别在成都、自贡和乐山进行，由省发改委和自贡市乐山市发改委协助开展，省发改委谭显武巡视员，体改处余华处长、尹继堂副处长和余建华副调研员全程陪同，其行程是6月9日成都，6月10日6月11日上午自贡，6月11日6月12日上午乐山，6月13日将前往西宁开展下一步的调研。 6月9日，调研组会同省发改委分两轮召开省级有关部门座谈会，第一轮是省盐业总公司（省盐务管理局）座谈会。孔泾源司长谈到，在国家开展盐业体制改革工作调研中，我也是第一次参加，这次到四川进行调研，关注社会各方面意见，充分了解盐业方面的意见和基本情况，没有固定想法，先听取大家意见。盐务局、盐业公司会把自身发展和改革的前景放在人民利益的高度上，充分将观点和想法讲出来。 省发改委谭显武巡视员和体改处余华处长、尹继堂副处长和省盐务管理局、省盐业总公司有关负责人参加了座谈。省盐务局、省盐业总公司陈慈华书记汇报到：从专营的国家利益层面看，食盐不能象烟草提供较大的财政税收来源，历史上盐的人头税载体特有功能已经演变成普通商品税种，而国家食盐专营在新时期的根本目的，就是食盐加碘消除碘缺乏病和维护食盐安全，保护人民身体健康，是国家利益“以人为本、执政为民”的具体表现。因此，盐业行业的改革方面，要生产力和生产关系的改革齐头并进。盐业生产力上继续在体制内深化，推进《全国制盐工业结构调整指导意见》、《关于促进食盐流通现代化的若干意见》进一步实施，适时提高准入条件，以价格杠杆科学区分调整食盐产销主体及其利益，促进制盐生产和食盐流通的现代化。在生产关系上坚持食盐专营，重点管好食盐兼顾产销企业利益的基础上逐步放开小工业盐和其他用盐，在确保食盐监管正常开展的前提下，结合中国地域经济的盐行业的发展不平衡问题，稳妥地分阶段进行体制上的政企分开，同时完善与碘缺乏病防治和食盐安全的部门协作，考虑近年消除金融危机对盐业企业的影响程度，稳定有序地形成盐业管理新体制。 孔泾源司长、王强副司长分别提出了四方面问题研究：一是针对“私盐贩子提出食盐卖到900元一吨就没有私盐了”，如何在工业盐和食盐管理形式上和价格形成关系上解决，能否不增加专营的成本来解决？二是针对“盐不是市场稀缺资源、分布广泛、生产工艺简单”商品属性，将盐业放在宏观经济全局上考量，产销如何符合行业特征、价值规律，能否长期保持碘盐的质量？三是“盐业的政企合一特征明显”，按照经济发展规律和政府大局考虑，“保障食盐安全的出发点是政府职能问题”，参考铁路政企分开的经验，如何更集中、更专业地解决“既当运动员又当裁判员”问题？四是如何解决老少边穷的食盐问题，在税收、价格和食盐安全上如何进一步考虑？ 陈慈华、郝跃辉等盐务局负责人结合四川实际作了简答：工业盐和食盐的两种市场机制和食盐不可能与工业盐同价的前提下，单方面的价格杠杆还无法解决私盐问题；四川通过300多人驻厂（盐厂、碱厂）48个点监控的堵源根本措施，基本解决了私盐问题，目前整个市场控制私盐在1000吨1/600之内；通过在体制内开展制盐工业结构调整、食盐流通现代化的深入实施，可以长期保持合格碘盐供应的规范和品质。发挥国有企业对食盐专营的控制力度，先行处理专营的扩大化剥离非专营职能，加强食盐加碘消除碘缺乏病工作，再行积极稳妥地在各省有序地进行政企分开，是食盐专营的必由之路；同时通过国有盐业公司的控制，统筹对老少边穷的食盐供应，可以解决贫困地区的食盐有效供应，如四川成功地对三州民族地区和西藏昌都地区的食盐补贴供应。 through the scorec