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“一带一路”建设中的时机、风险与应对 　　摘 要： “一带一路”是在区域贸易集团化、解决中国出海和能源供应问题以及加快实施“走出去”战略的背景下提出，这一战略构想秉承了开放、包容、互助、合作和共赢的理念，旨在加强中国与中亚和中东国家间经贸合作的战略构想。“一带一路”建设具有国际社会广泛好评、国家间合作和古代丝绸之路的文化传承等基础，针对这一构想建设过程中所面临的大国政治博弈、小国政治担忧和国内省市间无序竞争的风险进行探讨，提出管控风险的思路。 　　关键词： “一带一路”战略；科学内涵；时机；风险；应对 　　中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.04.03 　　欢迎按以下方式引用：胡平平.“一带一路”建设中的时机、风险与应对[J].克拉玛依学刊，2016（4）22-27. 　　“一带一路”构想是以习近平同志为总书记的党中央为应对新时期国内外经济形势作出的重大战略决策。在新时期，重提丝绸之路的构想不仅能提升我国经济活力，而且还能增强全球经济复苏的信心、走出国际金融危机的泥潭。 　　一、“一带一路”战略构想的提出背景 　　2013年9月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间提出建设“丝绸之路经济带”，[1]并于同年10月访问印度尼西亚期间提出共建 21世纪海上丝绸之路的伟大倡议。[2]这一构想是对自西汉以来陆上丝绸之路和海上丝绸之路的深化，是在新时期、新形势下加强中国与周边国家相互合作共赢的新举措，是一次伟大创举。2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。[3]2014年11月28-29日在北京召开的中央外事工作会议强调“一带一路”战略构想，国家主席习近平提出“要切实加强务实合作，积极推进‘一带一路’建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢”。[4]2014年12月，中央经济工作会议决定把“一带一路”“京津冀协同发展”和“长江经济带”确定为优化发展战略格局。[5]如今，全国各省市都提出要加入“一带一路”重大战略决策当中，并积极制定一些政策措施。“一带一路”是我国的重大战略项目，上至中央、下至地方都要把“一带一路”作为当前和今后关于中国国家发展的伟大战略来着手。 　　（一）解除区域贸易、多边贸易集团化对中国经济发展外部环境威胁的需要 　　在全球新形势下，区域贸易、多边贸易得到加强，为低迷的全球经济发展注入新的活力。但是，也有不少区域联盟组织是为抗衡中国崛起而建立的，如：以美国为主导的TPP、美国―欧洲筹建的TTIP、俄罗斯主导“欧亚经济联盟”战略等一系列新的贸易自由化国际组织，东盟国家也提出加快建立经济一体化以及印度在南亚极力促成南盟自由贸易区的一系列区域贸易联合都没有中国的参与。更为甚者，有些区域贸易自由化就是针对中国设定的，使得中国经济发展所需要的良好外部环境受到威胁，给中国经济发展带来了诸多不必要的麻烦。因此，中国有必要采取一系列措施改善与周边国家、大国的贸易环境，同时也能为世界经济发展提供新的增长点。可以说，“一带一路”意在构建合作共赢的新型国家关系，使之成为促进世界经济进一步增长、提升中国国际地位和改善区域内国家关系的着力点。 　　（二）突破以美日主导的“第三条岛链”封锁以及马六甲海峡之困的需要 　　美日为了防止中国的快速崛起，巩固自己在亚太地区的利益，倡导在太平洋到印度洋之间建立所谓的“第三岛链”来封锁中国的出海口，这是中国远洋贸易运输的威胁之一。其二就是马六甲海峡之困。现如今在东海主权问题和南海冲突不断加剧的情况下，作为中国唯一出海口的马六甲海峡对中国对外贸易运输显得尤为重要，也侧面突出马六甲海峡对中国外贸运输产生的困扰更为凸显。在未来不可控的地区冲突情况下，中国为了解决自身贸易进出口运输通道瓶颈限制、加强贸易自主权，“一带一路”的战略布局构想能够消除地区与地区之间合作的屏障，加强与中亚、中东、欧洲等国家的经贸往来。同时，这一构想旨在打通西部与中东地区的贸易通道和西南部海上通道，解决“第三岛链”和马六甲之困的威胁，增强中国的贸易运输能力和提高中国能源运输安全。 　　（三）实施“走出去”战略，适应经济发展新常态的需要 　　中国经济发展面临“经济增速换挡期”“结构调整阵痛期”和“刺激政策吸收期”三期重叠的困扰，仅仅依靠内需来拉动经济发展已经显得有点力不从心，需要转变以往的经济发展模式，积极实施“走出去”战略。为此，中央提出中国经济已经进入新常态。为了顺应新常态的需要，国家根据社会经济发展规律制定了“一带一路”战略决策、京津冀协同发展战略和长江经济带