建设项目施期环境监理导则编写说.docVIP

地方标准编制说明 项目名称：建设项目施工期环境监理导则 标准类别：管理 制／修订：制定 起草单位：青海省环境科学研究设计院 主管单位：青海省环境保护厅 归口单位：青海省环境保护厅 计划完成年限：2011年 目 次 1项目来源 5 2. 项目的意义和必要性 5 2.1、项目的意义 5 2.2 项目的必要性 6 3.标准的起草过程 8 3.1制定标准编制计划 8 3.2前期工作 8 3.3 起草过程 9 4 标准内容研究 10 4.1标准编制的原则 10 4.1.1内容的完整性 10 4.1.2科学性和准确性 13 4.1.3 与国内标准和国际标准比较 14 4.1.4 可操作性 15 4.1.5 重大分歧及其解决 15 4.2标准的内容研究 16 4.2.1标准适用范围的确定 16 4.2.2环境监理工作范围 17 4.2.3环境监理工作程序的确定 17 4.2.4环境监理工作方法的确定 19 4.2.5环境监理的工作内容确定 19 4.2.6环境监理合同管理工作的确定 23 4.2.7环境监理资料管理工作的确定 25 4.2.8环境监理实施方案编写要求 26 4.2.9环境监理工作报告的主要内容 27 4.2.10环境监理总结报告内容 28 4.2.11环境监理工作用表 28 4.3编写标准 29 5.与现行的法律、法规、和强制性标准的关系 29 5.1、国家环境保护及有关建设项目各个方面的法律法规、条例、导则、标准规程。 29 5.2、环境质量标准和污染物排放标准。 30 5.3 环境影响评价技术导则 31 5.4、工程环境监理合同和其他工程建设合同、文件。 31 5.5、建设项目环境影响评价文件及环境保护行政主管部门环境影响报告文件的批复是环境监理的直接工作依据。 31 6.实施本导则的要求、措施建议 32 6.1环境监理 32 6.2环境监理与工程监理的异同 33 7其它 34 8查阅相关标准和资料 34 1项目来源 根据青海省质量技术监督局（2011年4月25日）《关于印发青海省二O一一年地方标准制修订计划项目的通知》青质监标函【2011】82号文件,经审查研究,《青海省建设项目环境监理技术导则》被确定为2011年青海省地方标准的制修订计划项目。确定青海省环境保护厅为主管部门。青海省环境保护厅（2011年5月13日）下发《青海省环境保护厅关于下达2011年地方环境标准制定任务的通知》青环发【2011】249号文件，对《青海省建设项目环境监理技术导则》地方环境标准的制定工作提出了具体工作要求和规定。青海省环境科学研究设计院负责具体实施和起草工作。 项目的意义和必要性 2.1、项目的意义 长期以来，我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”两项管理制度，管理工作的两个重点为建设项目的环保审批和竣工验收。 建设项目对环境的影响开始于勘探、选线阶段，重点发生于施工建设期，等到工程竣工验收时，多生态早已发生，尤其是对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆转是我国环境管理的一次 2.2 项目的必要性 2002年，国家环保总局等六部委联合发出《关于国家重点工程开展工程环境监理试点工作的通知》(环发[2002]41号)，“为贯彻《建设项目环境保护管理条例》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期环境监理制度，决定在十三个国家重点建设项目中开展工程环境监理试点”，实施工程环境监理试点有包括是：青藏铁路格尔木至拉萨段，黄河公伯峡水电站工程等13个国家重点工程，涉及铁道、交通、水利水电、输油管道、海洋港口等各类建设工程，包含了各类项目，具有较强的代表意义。 2008年7月原青海省环境保护局为加强建设项目施工阶段的环境监督管理,落实建设项目环境保护措施，规范环境监理工作，防止建设项目