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2012年注册安全工程师执业资格考前培训 内容提要 内容提要 一、安全生产法律基础知识 二、中华人民共和国安全生产法 三、安全生产单行法律 四、安全生产相关法律 五、安全生产行政法规 第一章 安全生产法律基础知识 第一节法的概念、特征、分类和基本内容 1.法的概念（P1） （一）法的概念 *广义的法－－统治阶级的利益、强制力保证实施、行为规范的总和。 *狭义的法－－具体（包括成文法、不成文法。注意：判例、 习惯法、国际条约） （二）法律规范 *法律规范的3要素：假定、处理和制裁 （四）法的效力 *我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相 结合的原则。 （五）法的特征（P3） 法是由特定的国家机关制定的 法是按照特定程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范 法的本质－－阶级性 法的分类（P5） * 按法的创立和表现形式： 成文法、不成文法 * 按法律地位和法律效力： 宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章 （宪、法、行、地、行） * 按法律的内容和效力强弱： 宪法性法律、普通法律 * 按法律效力范围：特殊法、一般法 注意以下术语： 法规=行政法规+地方性法规 规章=部门规章+地方政府规章 1. 以下由国务院制定、颁布的是（ ）。 B A.宪法 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章 解释： 宪法、法律由全国人大及其常委会制定、颁布； 行政法规由国务院制定、颁布； 地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布； 部门规章由国务院部委制定、颁布； 地方规章由省级人民政府制定、颁布 国家标准由质量技术监督局发布； 国际劳工安全公约由全国人大及其常委会批准。 二、社会主义法的基本内容（P7） *依法行政是各级行政机关履行行政管理职能的基 本准则和目标。 *依法行政的基本要求： 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责 统一。 第二节 安全生产法立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的必要性（P10） （一）安全生产立法的含义 一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和 法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、 规章的活动； 二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行 政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全 生产规范性文件。 （二）加强安全生产立法的必要性（P11） 导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的， 安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 安全生产法律意识淡薄。 安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。 综合性的安全生产立法滞后。 政府机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管 相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 缺乏强有力的安全生产执法手段。