2014工总结 2015年1月15日.docVIP

晋中公投集团2014年工作总结及 2015年工作安排 全面深化改革元年，公投集团在市委市政府统领下，紧紧围绕市政府转型综改和“四化”（ 工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化）发展目标以及2014年城建重点工程和重大项目推进，积极作为，奋力攻坚，以集团改组、转型为契机，积极构建集团化运营模式，集团发展呈现出新的发展活力。主要工作如下： 第一部分 2014年工作总结 一、以公司改组转型为契机，着力加强集团基础管理体系建设 根据市政府改组方案要求，按照“三分离”（ 政企分离、投资与建设分离、业务管理与资产管理分离）的原则，公司改组为晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司。 公司改组后，集团着力加强公司治理结构建设及基础管理建设。一是根据集团战略所需，构建和完善了市公投领导组领导下的董事会负责制的集团决策和经营管理体系，实现董事会、经理层分层运行。二是根据集团战略定位，科学选聘经理层，从加强股权管理、工程管理、财务管理、人事管理和综合管理入手，合理优化内设机构，明确部室、岗位职责，公司架构清晰，运行日趋规范有序。三是整章建制，公司董事会、经理层及各部室根据各自职能重新修订完善董事会议事规则、总经理工作规则、股权管理、工程管理、人力资源管理、档案管理、综合管理等40余项管理制度，各项工作做到有章可循。 １０月份，国务院、财政部先后出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》之后，集团审时度势，奋力转型，提出《转型发展意见》。根据自身先期合作优势、财务资信优势、融资环境优势，集团提出新的职能定位：即“紧紧围绕市委、市政府城市发展战略，创新融资手段，加速资本流动，实现增量扩张；建立母子公司多主体融资机制，完善立体化投资功能，提升综合投资能力；努力探索与实践PPP模式，发挥国有资本的辐射带动作用，积极引领社会资本参与城市基础设施建设；实现公司向集团化、集约化经营模式的转变，提升公司整体实力和投资能力，确立公投集团在我市公用基础设施建设及公共服务领域的投资主体地位”，并且确定调整投资方向、创新融资方式、提高资本运作水平三条转型路径，提出提升出资能力、确立出资人主体地位、完善集团化运营模式三大发展目标。此后，集团按照《转型发展意见》要求，自我加压，开始实施全面转型。 二、以计价指导为切入点，着力加强城建重点工程建设管理 积极适应“投资与建设分离”后新的工程建设运行管理模式，以市公投领导组办公室下发的《晋中市城区城建重点工程计价指导意见》为切入点，全面加强工程预决算管理及前期、征地拆迁、建安工程、工程监理、项目法人等费用管理，制订《市政重点项目工程拨款申请表（试行）》和《市政工程建设项目工程款（或非工程款）支付审批表》，规范支付程序，积极推进新建道路绿化、锦纶路改建、中都北路北延道路、天湖水厂及输水管网、潇河市区段河道整治与生态修复、百草坡森林植物园、晋商公园三期、社火公园、“三馆一院”等31项市城区城建重点工程建设项目，全年工程建安投资28.11亿元，累计支付工程款约14亿元。 积极参与工程预算结算审核。全年审核拨款申请19份，申请拨付金额1.83亿元，应支付金额1.62亿元；复审工程结算45份，涉及金额8.57亿元，审减金额298万元；为项目法人单位申请拆迁、结算、预算评审项目77项，涉及金额14.42亿元。 全力以赴订立、完善各类工程合同。全年共签订施工、材料、拆迁、土地补偿及其他中介等各类合同、协议135份，涉及合同金额2.81亿元。 积极参与组织工程竣工验收和移交。对2014年以前的市城区城建重点工程，与项目指挥部共同组织施工、监理、设计、重点办、档案馆、评审中心等单位进行了工程验收；根据《城市建设管理档案规定》，按计划整理完善了2008年前的工程项目档案，并移交市城建档案馆。 三、做好项目融资、资金支付和债务甄别工作 （一）融资工作。按照城建重点工程所需，积极筹集各类建设资金22.56亿元，其中农发行贷款4亿元；住房公积金贷款0.5亿元；国家开发银行贷款0.9亿元；BT项目筹集建设资金17.16亿元。瑞阳供热公司资产证券化顺利完成国家证监会备案，具备发行条件，可根据市场情况，择机发行。“11晋中公投债”回售融资8.5亿元项目，按照“4+3”的约定，完成了与安信证券回售对接工作。小微企业増信集合债券项目，启动前各项工作已基本准备就绪。 （二）债务甄别。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》和省市有关要求，积极配合市财政开展债务甄别工作，将集团近年来为政府举债情况进行了认真摸查、甄别，经统计，政府性债务为44.58亿元，其中，举借债务20.35亿元；2013年欠付工程款15.46亿元；2014年在建工程到年底欠款8.77亿元。 （四）高校新区基础设施投资审计。经财