第4章城市管理体制..pptVIP

程俐骢 编著 同济大学出版社 主要内容 第一节 建立城市治理结构 第二节 城市治理体系结构 第三节 城市行政等级制度 第四节 城市政府构成体制 第五节 加强法制建设，依法治市 第一节 建立城市治理结构 重点内容 什么是城市治理模式 一、市场失灵和政府失灵 1、市场失灵 在公共物品或服务的供给和消费中市场失灵。 所谓市场失灵，是指市场体制有着很大的局限性，这种局限性不仅使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，而且在不少情况下还导致破坏性的社会后果。 城市管理的客体是城市公共事务。城市公共事务是提供公共物品或服务。（是指具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。 ） 公共物品或服务具有两个突出的特征： 一是公共物品或服务的消费是非竞争性的，也就是说，一个人对此物的消费，不会减损其他个人从同样的物品或服务中同时获得好处； 二是公共物品或服务的使用是非排他性的，即将特定的个人排除在公共物品或服务的消费，或公共物品现有产出的使用之外也许是不可能的 。 一、市场失灵和政府失灵 2.政府失灵 政府在提供公共物品或服务中，出现了政府失灵。 所谓政府失灵，是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的状况。政府失灵表现为一方面政府难以满足每一个人对公共物品的需求，另一方面，政府在提供公共物品方面存在着浪费和低效率问题。 鉴于公共物品或服务提供上的市场失灵和政