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保障和改善民生构建和谐安徽研究 　　摘要：在社会建设过程中，需要从民生问题出发，解决好“一腿长、一腿短”的矛盾，着重从教育、劳动就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等多个方面加强建设。在文中从安徽省实际情况出发，对安徽省保障与改善民生需要解决的几个问题进行了分析，提出了几点建议。 　　关键词：安徽省 民生 和谐社会 　　党的十八大报告提出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。改革开放以来，我国的社会建设取得了很大进步，人民的生活水平不断提高，公共服务体系逐步增强。但是与经济的快速发展相比，社会建设仍然相对滞后，还不能完全满足人民日益增长的物资文化需要，“一条腿长、一条腿短”的矛盾突出。安徽作为中部经济正在崛起的省份之一，在加快全省经济发展的同时，要增强社会建设，要以改善民生为重点，解决好人民最切实关心的教育、就业、收入、医疗、保障、住房等方面问题，努力构建和谐安徽，为顺利实现党的十八大提出的基本目标奠定基础。 　　一、安徽概况及现状 　　安徽位于华东中部，属内陆省份，长江、淮河横贯境内，东连江苏、浙江，西接湖北、河南， 南邻江西，北靠山东。全省东西宽约450公里，南北长约570公里，总面积13.96万平方公里，约占全国总面积的1.45%，居华东第 3位，全国第22位。2015年末，全省户籍人口6949.1万人，常住人口6143.6万人，约占全国总人口的5.06%。 　　2015年，全年地区生产总值（GDP）22005.6亿元，人均GDP35997元（折合5779美元），增长率8.7%。虽然国民生产总值增长率高于全国增长水平（6.9%），但人均生产总值远低于全国人均生产总值，只达到全国人均生产总值的72.94%。全员劳动生产率50862元/人，比上年增加2303元/人，达到全国全员劳动生产率的66.07%。 　　2015年，安徽省城镇常住居民人均可支配收入26936元，增长8.4%，扣除价格因素，实际增长7%。全省全年城镇居民人均可支配收入及增长速度均低于全国水平，全省全年城镇居民人均可支配收入达到全国全年城镇居民人均可支配收入的86.35%。人均消费性支出17234元，增长7%。城镇常住居民恩格尔系数为33.7%，与2009年相比下降了5.9个百分点。 　　2015年，安徽省农村常住居民人均可支配收入10821元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长7.7%。全省全年农村居民人均纯收入及增长速度均低于全国水平，全省农村居民全年人均纯收入达到全国全年农村居民人均纯收入的94.73%。人均生活消费支出8975元，增长12.5%。农村常住居民恩格尔系数为35.8%，与2009年相比下降了5.1个百分点。 　　2015年末全省参加城镇基本养老、基本医疗保险人数分别为857.8万人和1734.9万人。参加失业保险人数为436.6万人。参加工伤、生育保险人数分别为528.9万人和499.3万人。城乡居民养老保险参保人数3396.6万人。参加新型农村合作医疗的农业人口5190.8万人，社会保险尚未实现全覆盖。目前城镇基本养老保险已实现省级统筹，但基本医疗保险尚未实现省级统筹，参保人员在异地居住的医疗费用还不能在居住地实时结算。 　　2015年末全省共有研究生培养单位21个，普通高校108所，普通高中666所，普通初中2858所，小学9119所小学。总体来说，人均占有教育资源较低，特别是高等教育资源偏少。 　　2015年末全省共有卫生机构24936个，基层医疗卫生机构22093个、专业公共卫生机构1740个，其他卫生机构84个。全省卫生技术人员28.5万人，其中执业（助理）医师11万人，注册护士12.1万人。乡村医生和卫生员4.8万人。医疗卫生机构床位26.8万张，其中医院、卫生院床位25.7万张。但整体医疗资源配置不均衡，农村及偏远地区医疗条件较差、医疗技术偏低，造成甲级以上医院就医人员人满为患。 　　二、差距分析 　　安徽总面积是全国总面积的1.45%，而人口却占全国总人口的5.06%，人均占地面积只有全国人均占地面积的三分之一强，人口密度较大，人均占有自然资源量较少。 　　由于自然条件等因素，安徽历史上形成了以农业为主的大省，工业基础薄弱。虽然安徽凤阳小岗村在全国率先进行了土地联产承包经营，带动全省经济社会有了较快的发展，但是因为农产品对国民生产总值的贡献率较小，所以随着改革开放的深入进行，安徽与华东地区其他省份比较差距逐渐拉大。 　　三、保障和改善民生要处理好的几个问题 　　近年来，安徽结合本省实际制定、实施了东向发展战略，并已逐步融入了长三角区域内一体化发展。充分发挥安徽自然资源、人力资源等优势条件，通过产业转移，加速产业升级，进而加入全球产业体系，从而带动安徽经济、社会建设快速发展，