第七章水资源管理..pptVIP

水资源概述 水资源的含义 广义的水资源是指地球上水的总体。水以固态、液态和气态三种形式存在于地球表面和岩石圈、大气圈、生物圈之中。从广义来说，自然界中各种形态的水都可视为水资源。 狭义的水资源是指人类可以利用的、逐年可以更新和得到恢复的淡水(包括可利用的微咸水)。 水资源循环 水资源的特点 可恢复性与有限性 时空分布的不均匀性 利用的广泛性与不可代替性 利与害的两重性 社会性与经济性 　　 新疆　 　　江南 水资源的重要作用 水资源是生命维系的基本要素 水资源是经济发展的重要条件 水资源是国家安全的根本保障 地表水资源 河流 冰川 湖泊 冰 川 大陆性冰川 海洋性冰川 湖 泊 青藏高原湖区 东部平原湖区 蒙新高原湖区 东北平原及山地湖区 云贵高原湖区 地下水资源 潜水 承压水 我国水资源的基本特征 总量多，人均少 地区分布不均，水土资源分布不平衡 降水量年内和年际变化大，水旱灾害频繁 水污染问题严重 河流泥沙淤积，江河防洪十分困难 水资源管理概述 水资源管理(water resources management)是水行政主管部门运用法律、行政、经济、技术等手段，对水资源的分配、开发、利用、调度和保护进行管理，以求可持续地满足社会经济发展和改善环境对水的需求的各种活动的总称。 水资源管理的目的 水资源资产的可持续利用，使水资源的开发利用限制在可承受的范围内； 水资源资产的高效利用，使社会效益、经济效益和生态效益的协调统一性达到最大； 维护水资源资产所有者、经营者和使用者的根本权益 取水权 取水权是指直接从地下、江河、湖泊等水资源中取水的权利。如农业灌溉、工业用水、生活用水和人工养殖的渔业等。 取水权的取得方式主要有两种：一是法定享有的取水权，即主要为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需申请即可直接取水的权利；二是取水许可证制度，即从地下、江河、湖泊取水的，必须取得取水许可证，方能享有取水权。 水行政 水行政是指国家依法对水和水事关系所进行的行政管理。 国务院水行政主管部门和县级以上地方人民政府的水行政主管部门是我国的水行政专门主体。国务院和县级以上地方人民政府的有关部门是我国的水行政辅助主体。 水资源管理系统 法律——立法、司法、水事纠纷的调解处理； 行政——机构组织、人事、教育、宣传； 经济—筹资、收费； 技术——勘测、规划、建设、调度运行。 水资源管理的基本原则 第一，应满足社会经济发展和生态环境最大效益； 第二，实行“开发与保护”、“兴利与除害”、“开源与节流”并重的方针； 第三，要进行综合科学考察和调查评价，编制综合规划，统筹兼顾，综合利用，发挥水的综合社会效益； 第四，水资源的开发利用，要维护生态平衡； 第五，提倡节约用水、计划用水，加强需水管理，控制需水量的过速增长； 第六，加强取水管理，实施取水许可制度； 第七，征收水资源费，对水资源实行有偿使用制度； 第八，加强监督能力建设。 我国水资源管理取得的成就 建立了比较完善的水资源管理体系 建立和完善了与水资源有关的法律法规体系 建立了取水许可制度，并在全国广泛实施 建立了比较完善的水资源监测体系和水资源研究队伍 我国水资源管理存在的问题 管理机制低效，水资源浪费现象惊人 节水机制缺失，主管单位节水积极性不高 地下水严重超采，生态环境恶化 水利工程管理单位收不抵支，举步维艰 产权关系不明晰，水资源利用效率低 产业化程度较低，综合利用效果差 我国水资源管理的发展方向 由供水管理向需水管理转变 由单项管理向综合管理转变 由行政分块管理向流域综合管理转变 由单一的计划经济管理模式向政府调控与市场调节相结合的管理模式转变 第三节 水资源规划与开发利用 水资源规划的内涵: 水资源规划是指对以水资源为核心的系统未来的发展目标、实现目标的行动方案和保障规划顺利进行而预先制定的统筹安排和总体设计。 水资源规划的主体通常是各级水行政主管部门，编制水资源规划并组织其实施是水行政主管部门的主要职责之一。 水资源规划管理的对象是“以水资源为核心的系统”. 地理范围从单独一条河流或一个湖泊扩大到了整个河系流域、经济区域乃至更大的范围； 系统构成要素从水资源本身扩大到了流域或区域内的其他自然资源和经济资源； 系统发展目标从传统的实现水量水能高效利用扩大到通过对水资源多功能的合理开发、利用、治理和保护，实现水资源、生态系统、社会经济和社会福利多方面的协调、持续发展； 实现目标的措施也从单纯的工程措施扩大到了工程措施和非工程措施的综合运用。 水资源规划的类型 按规划内容可以将水资源规划划分为综合规划和专项规划。 综合规划是站在水资源—生态环境—社会