第五章：明朝的法律技巧.docVIP

第一节 明初立法思想与立法活动 一、重典治国 （一）基于元朝覆灭的深刻教训 元朝虽然有法，但却有法不依，形同虚设，“任意而不任法”。窦娥冤中有“官吏无心正法，百姓有口难言。”朱元璋吸取教训，曾说“奈何胡元以宽而失，朕收平中国，非猛不可。” （二）基于明初复杂的社会形势。 朱元璋视之为“乱世”，说“吾治乱世，刑不得不重。”因此，酷刑治世、重刑治世成为朱元璋执政的主导思想。与此相关，明初扩大了反叛大逆等罪的范围，加重了对“贼盗”及有关“钱粮等事”的量刑，并着重强调“重典治吏”，通过治吏达到治民的目的。 （三）朱元璋后期，又以“务合中正”为旨进行立法，因而在一定程度上修正了明初的重典思想。“用刑之道贵在得中，得中则刑清，失中则刑乱，刑乱则政衰矣。” （四）重视预防犯罪和法制宣传 法制宣传：“申明亭”，朱元璋命令各地设立申明亭，将重罪犯人的姓名书于亭上，使人有所惩戒。 此外，对《大名诰》进行了普法宣传。并用强制方法使百姓知法：“户户有此一本，若犯笞杖徒流罪名，每减一等；无者各加一等。”此外，各级学校讲授，科举考试。 二、立法活动 1、《大明律》，《大明律》的雏形是1367年朱元璋命李善长等人编制的“吴元年律令”，后经30年，最终制成《大明律》。起初，其体例安排与唐律相同，并吸收元末条格繁冗之弊端，力求“法贵简当，使人易晓”。形成令145条，律285条。明朝建立后，朱元璋与群臣学习唐律，精选可用之条，并命刑部尚书刘惟谦详定，成律12篇，660条。1389年，由于废除宰相中书省等机构，由六部分掌中书省职权，故《大明律》也一改传统法典十二篇的体系，转而按照中央政府六部的名称来分篇，以名例律置于篇首，再分设吏律、户律、礼律、刑律、工律和兵律，共30卷，460条。1397年，朱元璋又将其亲自编纂的《律诰》147条附在其后，大明律最终完成。它既承袭了唐律的基本精神，又有独创性，始终是明朝的基本大法。 最终，就《大明律》内容而言，共7篇，30卷，460条。其中，名例1卷，内分五刑、十恶、八议；吏律，分职制、公式；户律七卷，分户役、田宅、婚姻、仓库、课程、钱债、市鏖；礼律两卷，分祭祀、仪制；兵律五卷，分宫卫、军政、关津、厩牧、邮驿；刑律11卷，分盗贼、人命、斗殴、骂詈（li）、诉讼、受赃、诈伪、杂犯、捕亡、断狱；工律两卷，分营造、河防。有人评价说，《大明律》在条例上简于唐律、在精神上严于宋律。 2、《明大诰》，1386年开始由朱元璋主持编订，历经2年而成。是一部具有特别刑事立法性质的法律，由《御制大诰》、《御制大诰续编》、《御制大诰三编》和《御制大诰武臣》四篇文诰组成，共四编236条。其最大特点是“律外用刑”，规定了酷刑和肉刑，是朱元璋推行“重典”政策的重要产物。后来，朱元璋选取36条，附载于《大明律》之后，统称《大明律诰》，余文不用。建文帝以后，实际上被废除，后明成祖在巩固政权初期又短暂恢复适用36条，目的达到后，终被废弃。 大诰作为文体，源自《尚书·大诰》，后者是周公东征殷遗民时对臣民的训诫。朱元璋借此警戒臣民，永以为训。 在内容上，大诰明确将贪官污吏作为打击对象，往往无视大明律的规定，从君主的好恶出发，判断罪与非罪，并进行量刑，它忽视了大明律中公私犯罪、区分首从、故意和过失的量刑原则，进行从中处罚。 3、《问刑条例》：该条例是明代中期的刑事法规。明初就有条例，它是因时制宜、对律文进行补充的审判依据，往往来自于真实案例，案例判决一般由臣下议定，经皇帝批准成为可以普遍适用的法律形式。制定程序较为简单，可弥补律文在内容和适用上的不足和僵滞。条例开创了明代以例辅律、律例并行的先河。随着条例繁杂，适用出现困难，往往“以例代律、以例破律”。1498年，明孝宗下令议定《问刑条例》297条，后经嘉靖（明世宗）和万历（明神宗）年间修订，终成为《大明律附例》。 在议定和修订《大明律附例》的过程中，统治者以《大明律》作为基础和出发点，把握“立例以辅律，依律以定例”的原则，根据社会形势变化补充修正大明律有关条款。 4、《大明会典》：是对明朝官制、官员职责、办事程序的记录，在法律形式上，包含律、诰、令、例等多种法律形式，具有行政法的性质。以《唐六典》为基础，仿其编纂体例，以六部官制为纲，自明英宗时期编纂，到明武宗时期正式颁布，称为《正德会典》。 第二节 行政体制和行政立法 一、行政管理体制 （一）中央行政管理体制的变化：废除宰相制度，建立内阁制。 1、明初的“三大府”：对元体制的沿袭。 行政管理体系仍沿袭元朝旧制，设中书省，统领六部，另设都督府管理军事，御史台管理监察，统称“三大府”。地方则设立行中书省、行都督府分管行政和军事。 2、宰相之废除和殿阁大学士之产生 明初宰相权重，不仅参与国家重要政务的决策，而且有权发号施令，直接指挥六部和其