第四章行政法..pptVIP

第四章 行政法 第一节 行政法概述 第二节 行政主体概述 第三节 行政行为 第四节 行政法制监督概述 每章一练 第一节 行政法概述 一、行政法的概念、特征和分类 1.行政法的概念 所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。 作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类: (1)行政管理关系 (2)行政法制监督关系 (3)行政救济关系 (4)内部行政关系 下一页 返回 第一节 行政法概述 2.行政法的特征 行政法的特征主要有以下几点: (1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典 (2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富 (3)行政法具有很强的变动性 3.行政法的分类 根据不同的标准，可以将行政法作如下分类: (1)以行政法的作用为标准 (2)以行政法调整对象的范围为标准 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 二、行政法的地位和作用 1.地位 行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位。 2.作用 (1)维护社会秩序和公共利益 (2)监督行政主体，防止行政权力的违法和滥用 (3)保护公民、法人或其他组织的合法权益 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 三、行政法的基本原则 行政法的基本原则是行政法的精髓，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中，是指导行政法的制定、修改、废除并指导行政法实施前基本准则。 对行政法的基本原则，国内外行政法学界从不同的角度进行了不同的概括和归纳。根据我国的行政法发展状况，我们认为应当特别强调以下两项行政法的基本原则: 1.依法行政原则 2.合理行政原则 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 四、行政法的表现形式 1.宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是各项立法的依据。宪法中关于行政权力的取得、行使及其监督等根本性问题的规定，奠定了行政法的基础，因此，宪法是行政法的根本表现形式。 2.法律 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律。法律中涉及的行政权力的取得、行使及对其加以监督补救的规范均为行政法律规范。法律是行政法最主要的表现形式，具体体现在: 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 (1)关于行政权力的设定及权限范围方面的法律 (2)关于行政权力行使及运用方面的法律 (3)关于对行政权力的行使予以监督及对受侵害人予以补救的法律。 3.行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 4.地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会及其常委会根据本地实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。 5.民族自治条例和单行条例 民族自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件。规定有行政法规范的自治条例和单行条例也是行政法的表现形式。 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 6.行政规章 行政规章分为部门规章和地方规章。 7.其他行政法表现形式 除上述6类行政法的表现形式外，国际条约、法律解释以及行政机关与党派、群众团体等联合发布的行政法规、规章等规范性文件，也是行政法的表现形式。 五、行政法律关系 1.行政法律关系的概念 行政法律关系是指经过行政法规范所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 2.行政法律关系的构成要素 (1)行政法律关系主体 (2)行政法律关系的客体 (3)行政法律关系的内容 3.行政法律关系的特点 行政法律关系包括行政实体法律关系、行政程序法律关系、行政裁决法律关系、行政复议法律关系和行政诉讼法律关系等，它主要有以下特点: (1)行政主体是行政法律关系的一方 (2)行政法律关系具有不对等性 上一页 下一页 返回 第一节 行政法概述 (3)行政法律关系当事人的权利、义务由有关法律规范事先加以规定 (4)行政主体实体上的权利(职权)义务(职责)经常具有重合性 (5)行政法律关系引起的争议，大多由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或准司法程序解决。 上一页 返回 第二节 行政主体概述 一、行政主体的概念和特征 1.概念 行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，做出影响相对人权利、义