宁夏同心：十大工程夯实脱贫成效.docVIP

宁夏同心：十大工程夯实脱贫成效 　　扶贫开发实现了从单点扶贫向整体推进、大水漫灌向精准滴灌、单打独斗向协同作战、救济式扶贫向产业化扶贫的历史性转变。 　　同心县地处宁夏中部干旱带，是自治区脱贫攻坚的主战场之一。按照精准识别、动态管理的原则，全县锁定建档立卡贫困人口15709户59079人。近年来，在宁夏和吴忠市党委、政府的坚强领导和支持下，同心县紧紧围绕精准扶贫和供给侧结构性改革，全力抓重点、破难点、培育新的增长点，在真抓实干中谋发展、求实效，在强力攻坚中稳增长、促转型，在聚焦聚力中抓项目、育产业，在敢于担当中抓脱贫、惠民生。 　　据介绍，今年上半年，同心县地区生产总值同比增长14%，增幅居宁夏全区第一，1至9月城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全县经济社会发展呈现三量齐升、提质增效、动能增强、逆势而上、弯道超车的良好态势。“面对贫困程度深、脱贫难度大的现实，同心县坚持靶向治疗，攻坚拔寨，始终把精准扶贫、精准脱贫作为一切工作的出发点和落脚点，按照‘12356’的工作思路，构制时间表、任务书，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，全力破解扶贫攻坚难题，全县脱贫攻坚迈出坚实步伐。”吴忠市委常委、同心县委书记马洪海表示。 　　“回头看” 　　2014年同心全县建档立卡贫困户共计26183户94450人，分布在12个乡镇153个村。在精准识别建档立卡工作中，同心县探索推行的“户申请、社评议、村审查、乡审核、县审定”和“实地核查、群众评议、三榜公示、三上三下”的工作方法，得到自治区和吴忠市有关部门的充分肯定。 　　在项目扶持和自身发展过程中，同心县2014年脱贫3385户12204人，2015年脱贫3274户11800人，加上生态移民迁出建档立卡贫困户410户1511人，截至2015年底，全县建档立卡贫困户19114户68935人。2016年年初，按照“凡是贫困户一户不漏，凡是已经脱贫的一户不纳入”的原则和“五看七步”识别法，全县近万名干部扎实开展了建档立卡贫困人口“回头看”，彻底解决了“扶持谁”的问题，使精准脱贫靶向更加精准。 　　在“回头看”工作中，县、乡、村干部职工和驻村第一书记、工作队、“三支一扶”人员及区、市属部门微机操作人员，村村进、户户看、人人查，严格按照识别程序、识别标准和信息采集指标，扎实开展工作。“县、乡、村三级各负其责，层层把关，一级为一级负责。每一个村都有一名包抓县级领导，有一名包村乡镇负责人，有一名包村干部，有一个工作队，把精准识别贫困户的程序、标准、方法和步骤宣传到群众，成立群众代表监督评定小组，改变了过去由村干部说了算，现在由群众说了算，过去群众不知道，现在人人都知道。”同心县县长丁炜说。 　　据介绍，各乡镇（管委会）、包村部门、驻村工作队、包扶部门，紧密配合，全力推进。县上成立两个督查组，由县人大主任和政协主席带队对建档立卡“回头看”工作进行跟踪督查。同时，县扶贫办成立4个指导检查组，包乡镇进行跟踪督促、检查、指导，确保建档立卡“回头看”工作落到实处，取得实效。 　　“既宣传了精准扶贫、精准脱贫的政策，又提高了贫困群众的参与率和知晓率，同时也转变了贫困群众‘等靠要’和‘平均主义’的思想观念，改变了过去由村干部说了算到现在由老百姓说了算的基层工作方式。”县扶贫办主任马希丰说，建档立卡“回头看”工作中，把精准识别贫困户与精准识别干部相结合，锤炼了各级干部，化解了一大批干群矛盾，密切了党群干群关系。 　　“精准滴灌” 　　“脱贫攻坚是‘十三五’时期的重大政治任务、最大民生工程，我们必须举全县之力，集全县之智，坚定决心和信心，优化流程、选准路径，改‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，确保实现‘三年集中攻坚、两年巩固提升、力争提前脱贫’的目标，贫困县摘帽、61个贫困村出列、59079名贫困人口稳定脱贫。”马洪海表示。 　　为此，同心县构建了精准扶贫“十子”机制，扎实开展了“三个四”扶贫工程，全面压紧脱贫责任。严格落实县级领导“115”定点帮扶制度和县乡党委、政府主要负责人“双组长”制，进一步压实县乡村和驻村工作队责任，实行“一票否决”。按照中央和区市党委要求，“十三五”脱贫攻坚完不成任务的，乡镇党政主要负责同志不调离不调整；贫困村不出列，工作队不撤走；建档立卡贫困户不脱贫，帮扶责任人不脱钩。 　　紧盯2018年脱贫摘帽目标和每年至少2万人的脱贫任务，同心县坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫、金融扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户、扶贫资金到村到户、帮扶措施到村到户、帮扶责任到干部到人头。 　　探索建立了一手资料、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一个责任人