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行政领导环境的内容 篇一：行政领导 行政领导 主要内容 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导的基本职能 第三节 行政领导的方式、方法和艺术 第四节 行政领导者的素质及群体结构 第五节 行政领导体制 第一节、行政领导概论 1．走进行政领导 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖， 领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。 2．领导与管理 相包含：领导是整个管理的一种职能，管理包含领导； 领导过程也离不开管理工作，领导包含管理。 相区别： 领 导管 理 侧重点不同：个人的影响力 职权 作用不同： 目标 激励 开拓执行 组织 控制 层次不同： 战略性 战术性 二、行政领导的涵义和主要特征 ? 行政领导的含义 ? 行政领导的特征 （一）行政领导的含义 1． 行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政 事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。 行政领导的要素有： (1)行为主体 (2)行为客体 (3)行为内容 2． 行政领导的特征统一性，执行性 3．不同国家行政领导既有共性，也有各自的特点和本质的区别。我们是社会主义国家，我 国的行政领导具有如下的基本特征。 1. 宏观性。行政领导是国家行政管理系统中的关键环节，行政领导行为，是一种操纵性 行为，不是作业性行为，它从战略的高度决定这个系统的方向、任务、规划和目标等各项大 政方针，并对地方、企事业和其他社会组织实行宏观管理。 2. 权威性。行政领导权力是由同级人民代表大会决定或由上级行政机关依法律程序授予 的，因而行政领导具有法律权威，它所制定的各种行政法规具有普遍的约束性。 3. 效益性。行政领导追求高效性，讲求综合性的社会效益，效益好坏是检验行政领导工 作实绩的根本标准。 4. 综合性。随着社会的发展和科技的进步。行政领导工作越来复杂，国家行政领导机关 根据人民代表大会所确定的国民经济发展战略目标和规划，以政府名义，代表人民，依据法 律、法规对国家政治、经济、社会、文化、科技、国防、外交以及生态环境等方面的公共事 务进行管理。 5. 服务性。社会主义国家的行政领导者不是人民的父母官，而是人民的公务员，是人民 的公仆，我们的行政领导行为都是为人民的眼前利益和长远利益服务的。服务是行政领导的 本质，各级领导都要为本阶级服务，都要全心全意为人民服务，我们只有服务，没有特权， 否则就要受到追究。 第二节 行政领导的基本职能 ? 领导职责 在历史的长河中不知有多少学者下过定义，他们从不同的角度，不同的社会环境 给予了当代领导职责不同的定义，代表着当时的社会文化和当时的市场环境需求，在今天对 领导职责的定位几乎是两种概念：第一是从宏观上来定义，那就是政治、法律、工作、道德、 责任；第二是从微观上来定义，总结经验、汇报成绩、接待上级、批评下级。 1．行政领导的基本职能 ? 一、决策职能 ? 二、计划职能 ? ? 三、组织职能 四、协调职能 ? 五、控制职能 ? 六、监督职能 2．决策职能 决策的定义 行政决策的科学性、民主性 3．决策的内涵与作用 决策的程序 决策的影响因素 4．决策的内涵与分类： 决策------是从若干个可行方案中选择一个最佳方案付诸实施的过程。 决策是企业经营成败的关键，是管理的首要职能，具有全局性、方向性和战略性。 决策的特点： 目的性——为了达到一定目标 未来性——现在决定未来的行动 择优性——在多种方案中选优 责任性——决策工作与抉择行动的责任 5．分 类 1、按决策性质分：战略决策 管理决策 业务决策 2、按决策重复程度分：常规决策 非常规决策 3、按决策条件分：确定型决策 风险型决策 不确定型决策 6、决策的过程(图示) 1、发现问题 2、确定目标 3、拟定方案 4、方案评估 5、方案选优 6、组织实施 7、决策的影响因素 1、 外部环境： 经济环境、技术环境、社会环境、自然环境、人口与文化教育环境 2、价值因素： 价值观念、价值系统 二、计划职能 ?制定计划 ?制订计划的原则 计划的概念 ?(1)计划的含义：计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同 成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。 ?计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。 ?(2)计划的内容:5W1H ?What-作什么？目标与内容。 ? Why－为什么做？原因 ? Who-谁去做？人员