铁岭县“八招”推流转.docVIP

铁岭县“八招”推流转 　　铁岭县2014年计划土地流转面积45万亩，截至4月18日，土地流转面积达到46.6万亩，完成计划任务的103.5%，完成市级下达任务的116.4%。 　　⒈强化组织领导，发挥政府引导作用 1月17日，组织召开了专题会议，动员全县上下进一步统一思想，增强推进土地流转工作的紧迫感和责任感，全面做好土地流转工作。同时，起草了《铁岭县关于加快农村土地流转的实施意见》，并成立了由主管农业副县长任组长，农委、农机和经管等相关部门主要领导为成员的土地流转工作领导小组，各乡镇也相应成立了组织机构，负责做好全县土地流转工作。会后，蔡牛镇、平顶堡镇、双井子镇等乡镇先后召开土地流转座谈会，研究部署本乡镇的土地流转工作，县政府常务副县长，农委、农机局、经管局、银信部门负责人到会并讲话。通过召开会议各乡镇上下统一思想，深入研究加快土地流转办法，宣传相关法律法规，切实转变农民经营土地的理念和方式，积极引导农民通过出租、转包等方式促进土地流转快速发展。 　　⒉健全和完善土地流转服务体系 建立县、乡（镇）、村三级农村土地流转服务平台。县、乡（镇）成立土地流转服务中心，负责土地流转工作的管理、指导和服务。各乡镇土地流转服务中心要规范流转程序和手续，设立农村土地流转登记备案簿，开展信息发布、合同签订指导、合同鉴定、政策咨询等工作，对发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。各乡镇要设置土地流转工作经费，建立服务大厅，安排专职人员，配备电子显示屏、电子触摸屏、电脑、档案柜等设备。村级要设立联络员，上报本村土地流转情况。规范土地流转合同签订制度，使用全省统一的土地流转合同文本。合同内容不完善的要进行完善。建立健全协商、调解、仲裁、诉讼为主要途径的土地承包和流转纠纷解决制度。乡村要及时处理土地承包和流转中出现的上访事件。 　　⒊加强政策扶持力度 ①建立项目补贴制度。对从事粮食生产的农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体进行项目补贴。农民合作社流转土地面积2000亩以上，集中连片500亩以上；家庭农场、专业大户流转土地500亩以上，集中连片100亩以上，给予项目补贴。目前，铁岭县群发农作物种植专业合作社等4家合作社、种粮大户申请晾晒场补助，贺阳等4户申请简易粮仓项目，王洪江等3户申请烘干塔设备3个。②强化金融扶持力度。对规模经营的农民合作社、家庭农场、专业大户，允许用土地承包经营权向金融机构抵押贷款否；对符合条件的从事粮食生产的农民合作社、家庭农场、专业大户给予贷款贴息。③增加商业农险试点扶持。对达到一定规模的农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等经营主体，在原有政策性农业保险的基础上，进行商业农险试点扶持，提高其抗风险能力。④农业综合开发向合作社倾斜，2014年铁岭县农业综合开发办将农业开发整理项目落到双井镇前成水稻种植合作联社、铁岭市山合林业专业合作社、铁岭县白旗寨乡凡河源黑木耳种植专业合作社。另外，县阳光工程办公室将基层农技推广项目落到蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社、双井子前成水稻合作社等单位，农业技术推广中心将粮食高产创建项目落到蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社、新台子镇万鑫水稻种植专业合作社等单位，县经管局将农村劳动技能培训项目落到大甸子湾岭子寒富苹果生产合作社等单位。 　　⒋鼓励规模经营主体参与 鼓励农民专业合作社、农事龙头企业、种粮大户、家庭农场等经营主体，参与土地承包经营权流转，扩大土地流转规模。到目前我县合作社流转面积198394亩，种粮大户流转面积106193亩，家庭农场流转面积5143亩，农事企业流转面积10450亩。其中：蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社流转面积32928亩；双井子镇前成水稻合作社流转面积11000亩；新台子镇万鑫水稻合作社流转面积2万亩；蔡牛镇纪泰水稻全程机械化合作社7200亩；铁岭县瑞宇农机专业合作社流转面积3150亩；铁岭县宏达农业机戒化合作社流转面积6500亩。九三集团流转新台子八里庄村土地5200亩；丹铁种业流转土地3000亩；希强种业流转土地2000亩。 　　⒌加快农村劳动力转移就业 土地流转工作的前提是将农村劳动力转移到非农产业，铁岭县阳光工程办公室加快农村劳动力转移培训工作，同时借鉴新台子镇三家子村、八里庄村整村土地流转的成功经验，推进整组、整村甚至连村、多村成片土地流转，发展适度规模经营。新台子镇、蔡牛镇、腰堡镇、李千户镇的7个村现在实现整村流转（流转面积占全部总耕地面积的80%以上），涉及农户3531户，流转面积32030亩，其中，新台子镇三家子村3560亩、八里庄村5200亩；蔡牛镇的东二村5253亩、北长村3300亩、北地村2750亩；腰堡镇友谊村6867亩；李千户镇小屯村5100亩。 　　⒍强化村集体领办创办合作社 今年开展的“基层组织建设年”活动，出台