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第9章 变更控制 项目变更的含义和原因 1、项目变更（Project Modification）是指信息系统工程建设项目的实施过程中，由于项目环境或者其他的各种原因而对项目的部分或项目的全部功能、性能、架构、技术指标、集成方法、项目进度等方面做出的改变。 2、信息系统工程本身的特点决定了信息系统的变更是经常发生的，有些变更是积极的，有些变更是消极的。 3、监理单位的变更控制就是评估变更的风险，确保变更的合理性和正确性。 项目变更的含义和原因 4、变更产生的原因 （1）项目外部环境发生变化，例如政府政策变化； （2）项目总体设计，项目需求分析不够周密详细； （3）新技术的出现、设计人员提出新的设计方案或者新的实现手段； （4）建设单位由于机构重组等原因造成业务流程的变化。 5、监理对可能发生的变更要保持预控能力，对变更要有快速反应能力，对建设单位要有建议，对承建单位要有要求。 6、实施阶段是变更控制的重点。 变更控制的基本原则 1、对变更申请快速响应 2、任何变更都要得到三方确认 3、明确界定项目变更的目标 4、防止变更范围的扩大化 5、三方都有权提出变更 6、加强变更风险以及变更效果的评估 7、及时公布变更信息 8、选择冲击最小的方案 变更控制的工作程序 1、了解变化 2、接受变更申请 3、变更初审 4、变更分析 5、确定变更方法 6、下达变更通知书 7、监控变更的实施 8、变更效果评估 变更控制流程图 变更初审 项目监理机构了解实际情况与项目变更有关资料，首先明确界定项目变更的目标，判断变更的合理性和必要性。主要包括以下内容： （1）变更是否会影响工作范围、成本、工作质量和时间进度； （2）是否会对项目准备选用的设备或耗材产生影响，性能是否有保证，投资变化多大； （3）在信息网络系统或信息应用系统的开发设计过程中变更是否会影响适用性和功能，是否会影响系统的整体架构设计； （4）变更是否会影响项目的投资回报率和净现值？ （5）如何证明项目的变更是合理的，会产生良性效果，必要时要论证。 项目变更控制的工作任务 1、对需求变更的控制 （1）有资料显示，最常见的变更报告起源于建设单位本身的需求意愿。 （2） “范围蔓延”：在项目进展过程中改进项目的输出结果。其结果是造成项目进度延误和增加项目成本。 （3）原因：随着新技术不断涌现，建设单位对信息系统的应用上的新需求和新要求越来越清晰，变化也越来越多。 项目变更控制的工作任务 （4）对项目监理来说，监理人员要估计在项目中肯定会有变更，并且做好应对准备。监理人员应遵守以下规则： a.每个项目合同必须包括一个控制系统，通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更进行评估； b.每一项项目变更必须用项目变更申请单提出，包括对需要批准的变更的描述以及该项变更在计划、流程、预算、进度或可交付的成果上可能引起的变更； c.变更必须获得项目各方责任人的书面批准； d.在准备审批变更申请单前，监理工程师须与总监理师商议所有提出的变更； e.变更申请单批准后，必须修改项目整体计划，使这反映出该项变更，并使变更单成为这个计划的一部分。 项目变更控制的工作任务 2、变更控制系统的建设 （1）变更控制系统是一个正式的文档化的过程， 用来描述项目文档是在何时并怎样发生变更的。 （2）变更控制系统包括：一个变更控制委员会、配置管理、变更信息的沟通过程 需求设计变更、洽商过程 设计变更、洽商无论谁提出和批准，均需按设计变更、洽商的基本程序进行； 记录必须经监理单位书面签认后，承建单位方可执行； 记录的内容应符合有关规范、规程和技术标准； 记录填写的内容必须表达准确、图示规范； 内容应及时反映在实施方案中； 分包项目的设计变更、洽商应通过总承建单位办理； 其费用由承建单位填写“费用报审表”报监理单位，由监理工程师审核后，总监理师签认； 设计变更、洽商的项目完成，并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更项目费用的支付手续。 对进度变更的控制 1、进度计划的实际检查工作 （1）变更通常反映在实施的进度变化上； （2）在项目准备阶段对进度草案检查与审核 （3）在需求调研完成后，对进度计划进行修改、完善； （4）在实施阶段，通过会议听取、审查掌握进度情况，通常以标志性阶段任务为主要检查对象。 （5）当实际进度与计划进度偏离严重时，需要协调各方，制定整改措施，修正实际进度。 对进度变更的控制 2、处理好人员安排问题 好的控制技术不一定产生理想的结果，人的因素至关重要。好的领导技能能帮助监理人员来控制进度变更。如： （1）授权 （2）激励 （3）纪律 （4）谈判 对成本变更的控制 成本基准计划、绩效