当前基层信息化建字设和应用中存在的问题与建议.docVIP

当前基层信息化建设和应用中存在的问题与建议 　李玉峰 李永远 　　自1994年国、地税机构分设以来，特别是国家施行“三金工程”，国税系统通过“金税工程”一期、二期建设后，全系统信息化建设突飞猛进，信息化技术在税收征管工作中的应用有了质的提高，实现了对税收征管工作的全程覆盖，为科技兴税奠定了良好的基础。但是在实际工作中，信息化建设和应用中还存在着一些亟待解决的问题： 　　一、信息化建设方面 　　（一）对硬件设备的投入存在认识差距。税收信息化建设主要设备及骨干网络由国家税务总局设计标准和建设，县以下税务机关的建设仅仅是终端客户机及部分输入、输出设备,特别是打印机的购置、使用。当前存在着两种认识，第一种认为信息化技术发展迅速，设备更新换代快，在购置设备时一味求新、求先进、要最好的设备，配置要最高的，这本无可厚非，可是对现在已有正在使用的设备，尽管能够完全适应工作需要，一旦出现故障，就不愿修理，认为不如买新的，修理不合算，造成一定程度上的浪费。第二种则认为上级配备的设备已满足工作需要，不想、不愿意花钱有计划地更新设备，造成设备老化，系统运行速度缓慢，办公效率低，特别是在例征期间，造成大厅纳税人拥堵严重；同时系统运维工作量加大，使技术人员穷于应付。 　　（二）对运维工作重视不够。税收信息化建设的理念有所偏差，多注重硬件设备和软件开发的投资，而轻视对应用系统的经常性维护。税务机关通过投资建立局域网、广域网，从规模上推动税收信息化的深入，由于对信息化手段的运用缺乏经验与探索，往往对设备和数据的维护缺乏重视。如，税收应用软件不是一成不变的，而是与税收征管业务流程相适应的，随着税收政策、征管方式、报表格式等的变化，已开发的应用软件随时可能变得滞后，必须适时对软件内容和数据信息进行更新维护。再如，网络通讯和主机设备搭建后需要进行日常监控，只有及时地对零部件进行维护更换才能保障税收信息的流动不间断。 　　二、信息化应用方面 　　（一）只重信息数据忽视了实际征管工作。税收征管信息化是将计算机信息技术应用于税收工作领域，是为税收征管服务的。税收征管信息化的基础是计算机技术，目标是为征管工作服务，有利于提高征管工作质量，便于加强管理和信息共享，提高征管工作效率。实际工作中，往往只注重计算机内数据的完整、准确以及征管文书流程正确、执法到位；只保证了计算机内的数据征管质量和几项考核指标的提高，而不注重实际征管成效，忽视了实际状况与征管信息系统的相符，造成有的应管户没有纳入征管信息系统，应该发放的文书、发票等没有与实际对应，人为造成的管理漏洞。 　　（二）人员技能培训不足。税收征管信息化既然是为税收征管工作服务的，也是为人服务的。一项工作无论信息化程度多高，归根到底都需要人来操作、执行。近几年来，我们只注重了硬件建设、软件开发应用，而处于根本核心的人的技能问题，关注的不够，有针对性的知识更新培训更少，造成许多一线人员的知识结构、操作技能与我们的信息化水平和工作要求脱节，不能适应工作要求；加上我们的考核机制，一旦出现数据差错就是严厉的处罚，使许多本想学习的人员有心而无胆，只好找业务熟练人员代为操作。有些基层所更是多个人员、多个岗位的工作只有一个人能承担、操作下来，其他人员只能望机兴叹。 　　（三）对信息化的普遍关注度不够。信息化既是政府政务发展方向，也是社会发展趋势，与我们每个人、每一个同志都息息相关，我们国税系统的每个同志更应该认识到信息化现在是我们国税工作的基石，离开了信息化工作就无从谈起，离开了信息安全、畅通，税收工作就是纸上谈兵，所以无论是信息化建设、维护还是信息应用质量，应是一项系统工程，大家共同关心，人人有责，不应该仅仅只是信息中心及其工作人员的一家之事。 　　（四）专业网络管理人才紧缺。信息化程度越高，对人才的需求也越高，各地税务部门在信息化过程中都或多或少的存在着重设备轻人才的现象。计算机网络技术发展日新月异，网上申报、认证、数据集中等税收业务网络化处理均需要安全稳定的网络支持。有些单位不仅连续多年没有引进计算机人才，平时也不注重对现有人才的知识更新和技能培训。目前税务部门老龄化、人才断层问题已不容我们回避，将制约着税收信息化向纵深推进.目前基层一线的运行、维护人员，基本上都是98年实行信息化建设以来从其他税收岗位转过来的，多数人学习的专业都是税收，计算机知识也是后来适应工作才自学的，随着技术进步，非专业人员的素质已不能适应工作需要，而新进人员由于种种原因，特别是计算机的专业人员均不愿从事艰苦、枯燥的运行维护工作，造成现在一线的运行维护人员老化，青黄不接，而现有运维人员当中专业人员数量占不到总人员数量的1/3，力量薄弱、后继无人，这不能不引起担忧，如果没有一支技术力量雄厚，人员进出有序，保障有力