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成都市锦江区 国民经济与社会发展第十一个五年规划 纲 要 二○○五年十二月 目录 一、发展基础 1 二、发展环境 5 三、指导思想和发展目标 6 （一）指导思想 6 （二）发展目标 8 1、总体目标 8 2、经济发展目标 8 3、人民生活目标 8 4、社会进步目标 8 5、环境建设目标 9 四、区域发展空间布局 10 （一）现代服务业集聚发展区 10 1、商贸核心区 11 2、现代商业延展区 11 3、现代商务经济区 11 4、现代传媒区 11 （二）城市住宅区 12 （三）工业集中发展区 13 （四）生态农业观光休闲区 13 五、主要任务 13 （一）大力发展现代服务业，争创服务业新优势 13 1、打造西部商贸服务业高地，构建时尚锦江…………………14 2、加快现代商务业发展，打造现代锦江 15 （二）增强工业经济实力，强化工业支撑作用 16 1、重点发展烟草、印务支柱产业 16 2、增强工业集中发展区承载能力 16 3、加快“火炬孵化园”建设………………………………………………17 （三）深入推进城乡一体化，促进城市化健康发展 18 1、大力发展乡村旅游 18 2、建立完善各项制度 19 3、改善生产生活居住环境 19 （四）坚持文化润色经济，建设人文锦江 20 1、大力发展文化产业 20 2、积极开展历史文化再现活动 21 （五）加强城市建设与管理，建成资源节约型和环境友好型现代城区 21 1、完善基础设施建设 21 2、积极改善生态环境 22 3、提高城市管理水平 22 （六）统筹各项社会事业协调发展，构建和谐锦江 24 1、完善社会保障体系 24 2、千方百计扩大就业 24 3、优先发展教育 25 4、大力发展文体事业 26 5、加速构建公共卫生体系 26 6、加强人口、计生管理 26 7、推进精神文明建设和民主法制建设 27 （七）深化改革开放，开创经济社会发展新格局 27 1、深化体制改革 28 2、扩大对内对外开放 29 六、重大工程与项目 30 （一）基础设施项目 30 （二）城乡一体化项目 30 （三）产业类项目 30 （四）社会事业项目 31 （五）环境建设项目 31 七、保障措施 32 （一）组织保障 32 （二）科技保障 32 （三）人才保障 33 （四）实施保障 34 成都市锦江区国民经济与社会发展 第十一个五年规划纲要 （草 案） 2006－2010年是我区全面建设小康社会、构建和谐社会的重要战略机遇期。为落实科学发展观，抓住发展机遇，实现我区经济社会持续快速健康发展，按照中央、省、市关于编制国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署和要求，编制《成都市锦江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要是“十一五”期间锦江区经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领。 一、发展基础 “十五”时期，委、政府在市委市政府的领导下，团结和带领全人民城乡居民收入水平不断生活质量社会保险体系和社会救助体系不断完善。精神文明建设切实加强，社会主义民主政治建设稳步推进。 二、发展环境 “十一五”期间，国内外产业转移有助于我区产业结构优化升级和提升产业竞争力；消费结构升级有助于推动我区商贸业向高品位、时尚化升级，也有利于进一步发挥金融、地产、传媒咨询、都市休闲旅游等需求收入弹性大的行业的潜在优势；成渝经济区作为国家“十一五”规划的重点区域，有助于提升我区优势产业在西部经济发展中的影响力；成都市中央商务区的打造将为我区未来发展提供更高的起点；成都市“向东向南”发展的战略措施将对我区城东腹地的发展起到助推作用。同时，“十一五”期间，我区还面临着一些潜在问题和挑战。商贸服务业部分卖场业态落后不适应现代商贸服务业业态要求；工业发展中产业关联度、集中度较低造成工业经济缺乏竞争力；区内机关单位较多不利于区域土地资源的有效整合和高效利用；城乡一体化的可持续发展任务艰巨；面临与周边区（市）县在第三产业和工业等领域的竞争压力。 “十一五”期间，我区面临着机遇与挑战并存的发展环境，必须化压力为动力，充分发挥自身经济基础较雄厚、区位条件优越、商业经济竞争优势明显等有利条件，克服不利因素，化解经济社会发展中的潜在挑战，深入推进城乡一体化，统筹经济社会协调发展，促使全区经济社会发展再上新台阶。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想 “十一五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入推进城乡一体化为主线，以成都市加速建设中央商务区为契机，以科技创新和改革开放为动力，加快转变经济增长方式，强化和拓展商贸服务业优势，促进现代服务业全面崛