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中国社会保险的问题与对策 作者：林志刚　　上传时间：2007-6-13 0:0 　　中国社会保险的问题与对策—发展不能脱离科学发展观我国目前的社会保险制度，是由国务院统一制定基本制度，全国各地制定具体实施办法。理论上全国的社保政策是统一的，国务院97年就基本统一了全国的社会保险缴费基数、费率，国发[1997]26号《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“企业缴纳基本养老保险的比例，一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例1997年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%.”明确指出企业按企业全部职工的工资总额的某一比例缴费，个人按个人工资的某一比例缴费，企业缴费与个人缴费分离。但实际上各地执行完全不同，基本上都背离了国务院的规定，缴费基数不一，企业费负苦乐不均，从而带来一系列问题，致社会保险的保障民生、和谐社会，促进经济发展之两大功效没有充分的发挥出来。我们研究中国社会保险政策，就是要找出消除当前现状的不利因素，兴利除弊，把社会保险的两大基本功用充分发挥出来，保证国家的长治久安。 　　一：当前全国社会保险执行的现状与利弊。 　　当前全国各地除广东中山市等极少地区近年按国务院的企业与个人缴费分离的精神进行社保征收改革外，其余都是由企业按个人进行参保，企业全部参保人员构成了企业的缴费总额，同时各地又互相有所差异。 　　（一） 两种缴费标准模