渝水区主要污染物b减排b工作方案.doc

渝水区主要污染物减排工作方案 为深入贯彻落实科学发展，保护渝水区青山绿水，确保完成全区主要污染物减排工作任务，根据有关环保法律法规、政策要求，结合我区实际，特制定本工作方案。 一、总则 （一）指导思想 以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以污染物总量控制为主线，控制增量、消减存量，建立政府主导、企业为主、全社会参与的机制，提高认识，加大投入，完善政策，落实责任，强化监管，突出重点，综合推进，确保实现污染物减排约束性指标，推动社会经济又好又快发展。 （二）实施法律法规、政策依据 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 3.《“十一五”期间省市政府环境保护目标责任书》 4.国家环保局《主要污染物总量减排计划编制指南（试用）》 5.《“十一五” 主要污染物总量减排核算细则》 6.《江西省主要污染物总量减排考核实施办法》 7.《江西省主要污染物总量减排监测实施办法》 8.《江西省主要污染物总量减排统计实施办法》 9.《新余市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 10.新余市主要污染物排放总量控制及减排的相关文件 （三）实施原则 1.全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等方面提出综合性工作方案，系统推进主要污染物减排工作。做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的现有污染源总量减排针对性工程措施，总体规划、分步实施。 2.责任分解落实原则：以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到各乡镇（办）、各企业。 3.可达性原则：减排计划充分考虑了实际情况、污染减排责任和任务落实兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，做好增量、存量、减量之间的系统分析，确保减排各项措施的落实。 二、主要减排措施 结合我区污染物排放及治理情况，污染物减排工作的重点主要体现在以下几个方面： 1.结构调整减排。针对不符合产业政策的行业和企业，采取“关、停、并、转、迁”等措施，减少和取缔高能耗高排放的企业。 2.工程治理减排。加大基础设施的建设力度，通过新建污水处理厂等措施，提高污水处理率，削减生活污染源排放量。 加强现有污染源的治理工作，加大各类污染治理设施的建设和改造力度，大力提高废水、废气的处理率和处理深度。 3.监督管理减排。通过强化监督管理，对企业实行清洁生产审核，提高资源综合利用率，减少污染物排放。同时，加强对重点排污企业的监测和日常监督，通过现场检查、取样监测、在线监控等手段，促使企业做到稳定达标排放。 （二）减排重点行业 1.化学需氧量减排 化学需氧量减排以结构减排为主，工程减排为辅。结构减排主要抓好饮料制造业、黑色金属采选业、冶炼业及压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业的工作。工程减排主要抓好钢压延加工业和乡村污水处理工程的工作。 2.二氧化硫减排 二氧化硫减排结构减排为主。主要抓好粘土砖瓦制造、水泥制造等非金属矿物品制造、钢铁铸件制造、金属制品业结构性减排工作。 三、组织保障措施 （一）加强领导，健全机构 为加强主要污染物减排工作的领导，区里成立由副区长郭文琳任组长，区法制办主任龚伟、区环保局局长杨小华任副组长，区委宣传部卢冬根、区农业局吴忠根、区招商局刘俊、区监察局刘芬萍、区物价局廖海燕、区安监局张理厚、区财政局胡丽琴、区发改局廖文明、区经贸局龚伟、区建设局朱军、区统计局龚碧涛、区工商局林家树、渝水供电公司吴文军和区环保局肖永兵、周正生为成员的领导小组，具体负责确定和部署我区减排的重要工作任务，审定节能减排工作中的重要文件、计划，讨论、决定涉及全区减排的重大事项。领导小组下设办公室（办公室设在区环保局），具体负责主要污染物减排日常工作。各乡镇（办）、工业基地管委会、各有关部门要成立相应的减排工作机构，落实减排工作人员。 （二）分解目标，落实责任 实行减排工作目标责任制，将主要污染物削减目标任务分解到各责任部门，将各项具体减排措施落实到承办单位，明确责任目标、完成的责任主体和考核指标，实行减排目标一票否决。各乡镇（办）、各有关部门的主要领导要对减排工作亲自抓，负总责。各有关职能部门要切实履职到位，认真落实好基础调查，制定方案和推进项目建设等各项任务，确保各项工作按时、保质，有序推进，全面完成减排目标任务。 1.区环保局 主要任务：牵头对有减排任务的相关部门和单位的污染物减排工作进行督促检查和技术指导，同时做好总量减排支撑材料的整理汇总工作，加强对排污单位的环境执法监督和检查，坚决打击超标排污等环境违法行为。编制全区主要污染物减排规划和计划，提出全区主要污染物总量控制和减排相关的对策建议，组织、指导