2016年推进创业赣州建设实施意见.docVIP

推进创业赣州建设实施意见 推进创业赣州建设实施意见 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届九次全会精神，紧紧围绕“一条主线、四种理念、五个赣州”发展战略，进一步解放思想，创新机制，通过壮大创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，为开创赣州加快发展、转型发展新局面作出积极贡献。 二、目标任务力争用5年左右时间，使全市创业政策支持体系更完善，创业环境更宽松，全民创业能力得到大幅提升，基本建成支撑有力、充满活力的新型创业体制机制，催生经济增长的内生动力增强，人民群众的幸福指数提升。将**市建成省级乃至国家级创业型城市，创业效率和促进创业工作全省领先、全国先进。从201X至201X年，初步形成完善的创业服务体系，建成一个**大学生创业园区、50个创业孵化基地、100个（条）农民工创业园（街）；形成比较完善的住房保障，计划建设廉租住房27 3.37万平方米54674套、计划建设公租房38 2.46万平方米63742套、计划改造危旧房总面积92 9.228万平方米45910户；宣传创业典型，树立200名创业带头人；培育1000个主营业务收入达到年1千万元以上的创业企业，新增规模企业500家，销售收入超亿元企业150家，税收超201X万元企业100家；新增发放小企业创业贷款300亿元，新增中小企业融资担保额200亿元；针对各类创业群体创业培训5万人，培训学员创业成功率达到50%以上；创业活动对就业的贡献率达到65%；私营企业、个体工商户从业人员占全部从业人员的比重达到50%；私营企业、个体工商户占全社会投资比重达到50%；私营企业、个体工商户经济总量占GDP比重达到50%；创业者和社会各界对创业环境满意率达85%以上。 三、工作措施 （一）培育壮大创业主体 1、扶持下岗失业人员等困难群体创业。凡持有《就业失业登记证》的下岗失业人员从事个体经营的，按中央、省、市相关政策及其配套文件的有关规定，给予税费减免优惠和小额贴息贷款支持。 2、吸引扶持外出人员返乡创业。外出人员返乡创办企业的，比照招商引资的各项优惠政策执行。鼓励有条件的外出人员回乡创业，在登记注册、经营场地、员工招聘等方面积极提供服务，并给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策规定小额担保贷款优惠。 3、扶持大学生创业。按照“政府引导，市场运作，集中发展”原则，政府、企业、高校三位一体，合作共建具有产业特色突出，配套功能完善，承载能力强的**大学生创业园区。以园区为主要平台，高校毕业生为创业主体。聚集大学生人才队伍，整合优质创业服务资源，发挥各项优惠政策的捆绑效应，鼓励支持和引导广大青年大学生自主创业。应届高校毕业生自主创业的，其档案由市或县区人才交流中心代理，免收档案管理费。工商、税务机关免费为其办理营业执照和税务登记。 4、扶持转业干部、退役士兵和随军家属创业。促进军转、退役人员自主创业。符合安置条件的军队转业干部从事民营经济的，三年内保留干部身份和安置资格，人事档案由军转部门负责保管。 5、扶持农民创业。大力实施农业农村现代化战略，鼓励农民通过创办专业合作社等多种形式创业，参与农业产业化经营。农民到集贸市场或政府指定区域摆摊设点销售自产农副产品的，免予工商登记。对从事规模种植、养殖的，提供无偿技术服务。 6、扶持科技人员创业。经单位批准，各类专业技术人员可到市内民营企业兼职，也可用技术成果作为生产要素参与投资创业。 7、支持外来人员创业。扩大招商引资规模，全面落实各项优惠政策，鼓励域外投资主体来**创业。积极引进资金，实现投资主体多元化；积极引进技术，加快企业技术升级改造；积极吸引外地人才以受聘、兼职、转让或转化科研成果等形式创业。 8．支持海外留学人员回国创业。海外留学人员回国创办企业的，按照国家规定享受有关税收优惠政策。创业自筹资金不足的，纳入小额担保贷款对象范围予以资金扶持。 9、帮扶残疾人自立创业。从事个体经营的残疾人，免费办理营业执照和税务登记，有关部门依法减、免其税收及行政性收费。城管部门在场地、摊位方面提供优惠照顾。对残疾人创办的企业生产的产品实行保护政策，同等条件下政府优先购买和使用。 10、鼓励企业做强做大。鼓励大中型企业不断开拓新的创业领域，形成企业集团。实施中小企业成长工程，每年新增规模企业100家，年销售收入超亿元企业30家，年税收超201X万元企业20家。对重点成长性企业的新产品开发项目，给予贷款贴息或无偿资助，支持其做强做大。对成长性企业，优先安排资金扶持，优先作为融资服务重点。 1 1、鼓励企业以创业带动就业。各类企业吸纳失业人员、安置残疾人达到规定