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依法治国 ——治理国家的基本方略 13级中医四班：文思倩 董紫琲 梁琪丽 刘佩云 安慧 一、什么是依法治国？ 简单含义：依照宪法和法律来治理国家。包括依宪治国和依法治国。 宪法和一般法律是母法与子法的关系 宪法是根本大法，规定国家根本问题。规定国家制度和国家政权的组织等内容，是抽象的法。具有最高法律效力。 一般法律只规定某一领域、某一方面的问题，是具体的法。不能与宪法有冲突。 宪法和一般法律法律的区别： 依法治国与依宪治国 依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。 宪法第五条明确规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 习近平主席强调：“宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。” 2012年12月，习近平也曾纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。” 依法治国的全面解释：是广大人民群众在 党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。它是我国的治国方略。 党与法 坚持走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导。《宪法》的序言中明确提出中国共产党是中国的执政党。党的领导和依法治国是高度统一的，也是我国最本质的特征。 坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，也是全国人民利益所系、幸福所系。 一方面，要坚持党的领导核心作用，统筹依法治国工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程。 另一方面，要改善党对依法治国的领导，提高党依法治国的能力和水平。 同时党也必须在宪法范围内活动，依据党章从严治党，依据宪法治国理政。 依法治国的提出和发展 1949年初，谢觉哉同志说：“我们不要资产阶级的法治，但我们确要我们的法治。” 我国第一任司法部长史良说：“新中国人民司法工作是在人民民主的法治道路上健康地前进。” 1956年9月，董必武同志在党的八大上发言时深刻阐述了要实行“依法办事”，“现在无论就国家法制建设的需要来说，或者 是就客观的可能性来说，法制都应该 逐渐完备起来。法制不完备的现象如果再让它继续存在，甚至拖得过久，无论如何不能不说是一个严重的问题。” 1956年，刘少奇同志在党的八大政治报告中说：“为了巩固我们的人民民主专政，为了保卫社会主义建设的秩序和保障人民的民主权利，为了惩治反革命分子和其他犯罪分子，目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制。” 谢觉哉（1884-1971） 史良 （1900-1985） 但是要建立法制并非是那么容易的事 “社会不是以法律为基础的。那是法学家的幻想。相反地，法律应该以社会为基础。法律应该是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现，而不是单个的个人恣意横向。” ———Karl?Heinrich?Marx 马克思 从当时的社会现实来说，缺乏健全法 制和厉行法治的社会需求。 从历史根据上来看，中国经历了几千年的封建社会，留给我们的是浓厚的封建特权和个人的独断专行，而缺乏的是民主法制传统。 1958年中央政法小组在报告中所说的：“刑法、民法、诉讼法根据我国实际情况来看，已经没有必要制定了。” 新篇章： 1978年党的十一届三中全会明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法治”的重大方针 十五大依法治国确立为治理国家的基本方略，把建设法治国家确立为重要目标。 1999年3月，“依法治国”被正式写入宪法，中国进入建设法治化社会的新时期。 2010年，中国已经形成了以宪法为核心的法律体系。 十八大明确提出加快社会主义法治国家建设，把全面推进依法治国作为重要目标。2014年10月，中共十八大四中全会首次专题讨论依法治国问题。10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布。 二.法治和人治 1.在专制国家中，国王是最大的权威；在民主国家中，法律是最大的权威 。 2.朕即国家——法国路易十四 民主国家实行“法治” ； 专制国家实行“人治” 。 3.朕即法——中国古代 法治 人治 建立在民主的基础之上，法大于权 建立在个人专断与独裁基础上，权大于法 具有统一性、稳定性、权威性 保证社会的稳定和有序发展。