加速一体化：我们是特区人.docVIP

加速一体化：我们都是特区人.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！ 1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。“关外是非洲，关内是欧洲”，前不久闭幕的市“两会”中，市政协委员韦朴在大会发言中一句生动比喻引发全场会心的笑声。的确，一关之隔，原特区内上无论是基础设施、市政配套，还是公共服务水平、城市和社会管理，都是“城”“乡”两重天。 今天起，特区扩大至深圳全市，在龙岗生活了１８年的韦朴终于成为一名“特区人”。振奋之余，韦朴觉得，要实现全市一体化，首先原特区外的硬软件都大“大补课”，只有实现基本公共服务均等化，原关外居民才真正感觉自己是“特区人”。 软硬件均须“大补课” “一纸批文并不能马上消除深圳特区内外的巨大差异，要实现一体化，原特区外的基础设施需要‘大补课’。”市社会主义学院副院长谭刚曾就特区内外差异做过调查，结果是原关内的经济发展水平是关外的２倍，原关内的公共服务体系是关外的４倍。 有数字为例—— 在交通上，“断头路”多集中在关外。公开数据显示，原特区内规划道路建成率近１００％，宝安只达到７０％，龙岗仅为４０％公交覆盖率原关内近１００％，原关外只有７６％。 在教育上，原关内生均预算内教育事业费低于全市平均约１０００元；宝安区三联社区为例，这里面积２．６平方公里，共有户籍人口８５０２人，没有一所公办小学，只有两所民办学校。 在医疗卫生上，每千人拥有病床数，深圳全市平均２．２７张，坪山新区仅为０．６张；全市每千人有卫生技术人员５．７７人，而坪山新区仅１．７８人。而原关外两区和两个新区中，坪山新区的情况带有普遍性。 相比较于交通、教育和医疗，原关外的文化体育设施及服务更为不足。深圳市级的文化和体育设施多集中于原关内各区尤其是福田中心区，原关外各区除大运会体育中心外，市级文体设施几乎为零。 宝安区民政局副局长刘国玲说，需要补课的不仅是基础设施等“硬件”，还有“软件”。比如一个学校配置的师资力量，或者一个医院医生的技术水平与硬件环境不匹配，仍然无法满足市民的要求，而这需要更长的时间和更大的努力。 财政投入“二元”标准要打破 特区内外公共服务缘何差距巨大？政府规划和财政投入的“二元”标准是重要原因之一。 致公党市委会在一份调研报告中举了一个简单的例子：原关内外城市清扫清运单价相差甚大，清扫单价在市区内为１１－３９元／平方米／年，而原关外的龙岗区仅为３．２—４元／平方米／年，相差数倍之多。 调研报告认为，许多推动特区一体化的政策，最后都要落脚到财政投入和财政体制，建议深圳市政府进一步改革市区两级财政体制，应在以原关内外财政体制并轨为方向的同时，将财力向原关外倾斜，无论是政府投入，还是鼓励企业投入，均应将城市建设的重心放到关外来，在关外布局重大的市政、公共服务设施和商业设施。 “按关外实际管理人口数量配置公共管理资源也是实现公共服务均等化的关键！”深圳市职业技术学院经济管理学院副教授王雪说，宝安龙岗两区流动人口占据相当大的比例，有着巨大规模的实际管理人口，而政府的财政投入是以常住人口的数量来统计的，统计数字不承认其中相当比例的实际管理人口，从而导致政府投入严重不足，原关外的公共服务水平远低于关内。她建议要因此以务实的态度承认关外的实际管理人口，并依据此数据来配置原关外的公共资源。 一体化需要“加速度” 其实，近年来市委市政府已经意识到原特区内外公共服务的差异并采取了系统措施。比如，前不久，历时三年的原特区外９６所村小改造完成，交付使用，数以万计的孩子用上了新教室。 “今天，特区扩大至全市，一体化就要‘加速度’进行。”韦朴说，目前广东正在全省范围内推动公共服务均等化，在深圳牵头之下，珠三角东岸之深莞惠地区亦倡导区域之公共服务均等化，但对深圳而言，其实最重要而紧迫的是实现关内外公共服务均等化。他建议，在教育方面，应鼓励市属名校在原关外办分校，增加原关外优质学位的供给，同时加大对原关外民办教育和学前教育的扶持力度。在医疗方面，政府应在原关外每一个主要城市组团的交通便利地段，布局大型公立医院，采取倾斜措施鼓励高水平医疗人才入驻，改变关外大部分街区由民营中小医院为主提供医疗服务的局面。 市政协委员张曙光表示，目前深圳正在进行的综合配套改革也给特区内外一体化带来契机。根据方案，市委市政府将社会管理体制改革的试点主要放在了原关外的坪山新区和光明新区，强力推进以街社整合为主要特点的基层社会管理体制改革，在试点有成效后迅速推广到全市范围，构建与关内同质化的基层社区管理体制，既确保基层自治的实施，也促进政府公共服务在关外的普及性供给。 市民热盼解决原特区外“行路