社会工作概论第2章 社会工作的历史.pptVIP

第一节 西方社会工作的产生 第二节 西方社会工作的形成与发展 第三节 中国的社会工作 第一节 西方社会工作的产生——作为社会救助实践的社会工作 一、西方社会工作产生的历史背景 二、社会工作的产生 英、美的慈善组织会社(C.O.S.) （Charity Organization Society） 英、美的社区睦邻组织运动 （The Settlement Movement） 三、社会立法对社会工作的贡献 德国、英国、美国的社会安全制度 一、西方社会工作产生的历史背景 一、宗教改革与资产阶级人道主义的张扬 1、古希腊、古罗马及希伯莱时期的思想根源 2、基督教的博爱思想 3、人道主义的价值观 二、资产阶级工业革命及其引发的社会问题 三、制度背景 英国1601年伊利莎白《济贫法》 德国的汉堡制和爱尔伯福制 （一）英国1601年伊利莎白《济贫法》 Elizabethan Poor Laws  1.内容 2.贫民划分 3.意义 注：1834年英国议会对济贫法的三点修正 内 容 1）规定每一个教区每周应向地主征收济贫税，明确了政府在救济贫民问题上的责任。 2）规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干名，中央政府也设立监察人员。首创国家设立机构、建立制度进行救济的先例。 3）规定凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。这是最早的工赈法。教区设有贫民习艺所供男女儿童学艺，教区亦义务代为介绍工作，或配给原料及工具，强迫其进行工作自救。 4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。 5）规定人民有救济其家庭和亲属的义务，教区即公共救济机构仅在贫民不能从其家人或亲戚那里获得救济时，放给予救助。 6）对贫民实施分类救济。 （见课本p29） 贫民划分 1）体力健全的贫民，须强迫入“感化所”或“习艺所”工作； 2）不能工作的贫民，包括病患者、老人、残疾人、精神病患者及须抚育幼小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济”； 3）失去依靠的儿童，包括孤弃儿或父母无力抚养的儿童，设法领养或寄养。 意 义 （1）济贫法首先规定了政府在社会工作中的主导作用。 （2）济贫法中的一个重要的思想是强调救济对象要尽可能地通过自己的劳动换取救济。 （3）济贫法还规定了人们有救济其家人和亲属的义务。 （4）从立法的角度确立了助人自助的原则。 （二）德国的汉堡制和爱尔伯福制 1. ?1788年德国汉堡制，布希（Busch) 以社区为单位管理济贫事务的制度。 （1）该市设有一个中央办事处，综合管理全市的救济工作 ，全市分若干区，每区设监察员1人，赈济员若干人。 （2）救济方法是助人自助；对失业者介绍工作，把贫苦儿童送往职业学校学习技艺，不准向沿街乞讨者施舍等。 2.1852年爱尔伯福制（Elberfeld System） 一项社区救助制度。有效的三级工作组织 （1）该制度将全市划分为564段，每段约有居民300人，其中每段 贫民不得超过4人。 （2）每段设1名济贫员，求助者需与赈济员接洽，调查后才给予补助。 （3）全市每14段为一赈济区，每区设监察员1人领导区内各段赈济委员会，定期开会，指导各段的赈济工作。形成报告、提案，交给市中央委员会。 ??? 三、社会工作的发端 1、慈善组织会社 背景：工业发展——失业增多 组织、内容、意义 1.组织 （1）1869年，英国伦敦成立慈善组织会社。 英国牧师H·索理于1868年建议成立一个理事会，以协调政府和 各民间慈善机构的活动。1869年伦敦成立了“组织慈善救济与抑 制行包协会”，后易名为“慈善组织会社”。 （2）1877年，美国布法罗成立第一个慈善组织会社。 牧师S·H·哥尔亭曾对伦敦的慈善组织会社进行过考察。他效仿伦 敦慈善组织协会的做法，将贫民划分为“值得救济的贫民”和“不 值得救济的贫民”以区别对待。 哥尔亭在理论上还发展了机构间的合作、社区教育、个别化、适当的救济、行乞的抑制、预防性博爱及个人服务等7个概念。 2.内容 （1）成立一个中央管理与联系机构，并分区管理。 （2）各分区内所有救济机构受理救济案件的总登记，并设咨询部。 （3）各分区派人对提出申请的人进行调查。 （4）提高救济款物的配额，使之能适用申请人生活所需。 3.COS的意义 （1）友好访问员的个别调查成为个案工作及家庭咨询服务 的先驱。 （2）促进各私立社会福利服务机构采取合作步骤，为社区组织及社会计划的发展奠定基础。 （3）慈善组织会社用统一的理念协调组织慈善救济事业， 为形成具有共同价值体系和统一概念范畴的社会