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在全县集体林权制度改革工作会议上的 讲 话 （2006年12月23日） 按照省委提出的“三级书记抓林改”的要求，建立县、乡、村书记挂帅的改革责任制乡镇领导分片挂钩、分片包干层层落实工作责任制书记组长的集体林权制度改革领导小组。下设督查组宣传组纠纷调处组业务技术组等5个工作机构完成《腾冲县集体林权制度改革工作实施方案》和《腾冲县集体林权制度改革换、核发林权证实施办法》18个乡镇219个、2个村民小组成立进一步树立依法管林、护林、造林、用林的意识，。落实好省委、省政府的林改意图，防止林改工作走弯路和出漏子8月16日增强参与改革的积极性主动性一批业务精、能力强、素质高的人员，通过分级培训，抓好政策指导、技术培训和协调检查。从各部委办局抽调业务精、能力强、素质高的214名干部组成工作队，通过统一培训，派驻各村组工作乡镇基层工作经验丰富、熟悉林业工作、办事公道的同志，驻村入组开展工作改革的舆论氛围，广泛宣传改革的目的意义、相关的法律法规优惠政策利用电台广播林改信息2213条（次），电视滚动报道65次，上报上刊林改消息96篇，制作标牌104块，刷写标语14925条，刊登板报645期，刊发简报170期，发放宣传单86527份，安排专项经费编印了林改手册，印发林改公开信13万份。通过全方位、多层次广泛宣传制定方案和实施过程中尊重群众意愿，保证林农的知情权、参与权、决策权和监督权，做到程序、方法、内容三公开在摸底调查的基础上，全县2634个村民小组针对森林资源、林权状况、集体林经营管理方式及经济发展水平各不相同的实际制定了2795个村组方案，真正做到了“一村一策、一组一案”。实施过程中做到了初查定界靠群众，纠纷调处靠群众，充分了群众的主动性和积极性。 。在林改勘界过程中对遇到的林权纠纷实行分级负责包案责任制，户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出乡，乡与乡的纠纷不出县。妥善解决好国有林界与集体林界的遗留纠纷，做到群众利益不损害，国有、集体资产不流失。全县已调处纠纷2件涉及与德宏州梁河县、盈江县的件山林纠纷已上报省林改办请求解决加强。林改工作开展以来，省市林改指导组县级挂钩领导以及县纪委、县委组织部、林改办不定期深入各乡镇督查指导林改工作。一是督促各乡镇要加强林改工作的领导，落实好人员、经费，把各项工作责任制落到实处，确保林改工作的质量和进度。二是对林改工作队员和工程技术人员工作情况进行督查，看其是否切实履行职责检查林改内外业工作质量，统一技术标准。对保证林改质量和加快进度起到了很好的作用。，组织保障不力，有部分乡镇的主要领导没有把林改放在中心位置来抓，工作督查不到位，存在等、靠、要的思想。任务是2007年1月省林改领导小组将组织对试点县进行检查。联系腾冲工作的林业厅冷副厅长到腾冲督导工作时指出要在确保质量的前提下，加快进度，不能拖全省的后腿工作已进入攻坚克难的关键时期，要想方设法筹措林改经费，确保林改工作的正常开展要把盘活森林资源资产、发展林产业、群众得实惠，作为林改的重要目标继续保持强劲的工作势头加强林业法律法规和业务知识的学习，不断提高分析解决问题的能力，。各乡镇要对林改完成情况进行一次全面的分析研究，进度慢的村组重点指导，重点督查，采取有效措施，改进方法，迎头赶上。全县还有起纠纷未解决，要按照县里出台的纠纷调处实施办法，加大调处力度，防止大量遗留纠纷影响林改进度和质量。省、市验收前，县林改领导小组从目前的情况看，全县发放林权证30多万本，要在明年完成，县林改办要，研究提高登记发证效率。要对登记发证工作人员进行培训，在人力、财力、物力上给予在全面推进集体林权制度改革的基础上，各要积极引导，加快相关配套改革步伐。通过建立完善改革的配套措施，逐步建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。近期受寒潮霜冻的影响，林地上枯草和枯枝落叶等地被物明显增加，林内植被干燥，农村春耕备耕即将开始，农事生产性用火频繁，林事生产性用火管理难度加大，森林防火形势不容乐观。各级要继续高度戒备，切实从保护森林资源安全和维护林区社会安定稳定大局出发，把森林防火工作作为中心工作抓实抓好。一要采取措施加大野外火源的管理，严格执行生产性用火审批报备制。加大野外火源的巡查力度，适时组织力量深入一线查处火源，消除火灾隐患。二要认真做好扑救森林火灾各项准备。要抓紧做好火灾扑救预案的落实，各种扑火机具、设备等要补足配齐保持完好。各级森林消防队要组织到位，一旦接到火情要立即出动，做到“打早、打小、打了”。三要高度重视火灾扑救的安全。在组织火灾扑救中要坚持以人为本、安全第一、科学扑救。严禁组织妇、幼、老、弱、病、残者参加扑救工作，确保不发生森林火灾人员伤亡事故。四要加强森林防火值班调度。各级防火机构必须实行24小时值班和领导带班制度，确