地勘单位安全生产理中存在的问题及其对策.docVIP

地勘单位安全生产管理中存在的问题及其对策 作者：佚名 来源：湖北安全生产信息网 发布时间：2007-1-13 11:04:16 减小字体 增大字体 轻轻一点，立刻拥有一本安全工具书！ 收藏本篇文章，方便以后查看 0·前言 进入90年代以来，我国各类事故死亡总人数呈逐年递增的趋势。特别是1997年，重、特大恶性事故频繁发生，安全生产形势十分严峻，以前5个月为例，每月均有一次死亡30人以上的特大恶性事故发生，且涉及面广。其中，尤以湖南“4·29”火车相撞事故和深圳“5·8”飞机解体事故较为突出。6月份在北京又发生了震惊国内外的“6·27”化工厂火灾爆炸特大事故。一系列重、特大恶性事故接连不断地发生，引起了党中央、国务院的高度重视，江泽民总书记为此专门作出了内容详细具体的三点重要指示，这充分说明了我国安全生产的严重性和紧迫性。与此同时，我国广大安全工作者也在积极寻找事故发生的原因和扼制事故发生的对策。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断，涉及面广的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。 1·存在的问题 1．1对安全生产工作的思想认识不到位不统一 对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题，难于用一个具体明确的指标来衡量，因此，常常被人们所忽视。然而，它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同，则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现，大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位，安全生产工作就搞得好，反之就搞得差。近年来，我国地勘单位安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多地勘单位对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为：一是对我国安全生产方针认识不足，不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作，不知从何下手；口头上喊安全第一，实际上生产第一，未真正将方针落到实处；安全工作仅停留在“安全第一”上，做“亡羊补牢”之事，未认识到“预防为主”的重要性，工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解，对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工，至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度，影响增收节支，却见不到直接经济效益，因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些地勘单位错误地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安全，与安管部门不能形成统一认识，因此出现生产与安全“两张皮”的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。 1．2领导对安全生产工作重视不够责任不明 调查分析发现，许多地勘单位领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将“安全第一”仅仅停留在口头上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后，一些地勘单位领导人短期行为极为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起来是发生在职工身上，但根子还是因地勘单位领导者对安全工作重视不够，认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使安全生产管理工作处于一种松懈的状态。当然，不少地勘单位领导者也抓了安全工作，但因认识不到位且缺乏必要的安全生产管理知识，安全工作常常抓不到点子上，使得安全生产管理工作始终不能上档次、上水平。而造成如此种种后果的主要原因又是地勘单位未真正建立和落实各级领导安全生产责任制。 1．3安管机构不健全，安管人员素质有待提高 调查发现，一些地勘单位未从本地勘单位具体情况和具体需要出发来设置安全管理机构，于是出现要么部门设置过多，业务交叉多，扯皮现象也多，要么部门设置过少，什么都管，但什么也管不好。还有一些地勘单位错误地认为搞市场经济安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而将安管部门和安管人员大大压缩，甚至全部取消，致使安全工作无人专管。而在乡镇地勘单位和“三资”地勘单位，特别是其中的中小型地勘单位，大多未专设安管机构和安管人员，安全工作仅由有关部门代管，且常常是代而不管。此外，有些地勘单位安管人员对自己常接触的某一具体工作一般来说都具有较丰富的安全实践经验，然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差。这主要是因为他们大多是半路出家或是生产岗位上退下来的老弱病残者，因而其安全素质有待大大提高。 1．4安全宣教培