安徽矿山企业股权转让中的政策限制与数律师实务.docVIP

矿山企业股权转让中的政策限制与律师实务 北京大成（合肥）律师事务所 詹涛 （本文获得2014年华东律师论坛二等奖） ［摘要］［关键词］矿业权人不得擅自以承包形式将矿业权转给他人勘查、开采矿业权出租应当报登记管理机关审查批准矿业权抵押到登记管理机关办理备案。［1］矿业权发生全部或部分转移的、矿山企业投资主体（控股人）发生变化的、国有矿山企业改制的，应依法申请矿业权转让，并报经原登记机关批准办理转让审批手续。”第十六条对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。关于审理涉及探矿权、采矿权相关纠纷案件的指导性意见“以合法形式掩盖非法目的”的规定认定合同无效。 当事人在合同中仅约定了部分股份、合伙份额进行转让，不涉及矿山企业财产及相关权证的移交，在实际经营中探矿权人、采矿权人未发生变更，不能够确认实际是变相转让探矿权、采矿权的合同，认定合同有效。 该意见的指导意义仅限于辖区法院，并无普遍约束力。在法院系统，以上观点属于对矿山企业股权转让较严格的限制。在其他省市矿业权纠纷案件的审理中，有较多案例不以股权转让的比例来否定合同效力。比较而言，行政机关对股权转让限制的尺度更为严格。 （三）股权转让限制性规定的规避 对于一个矿山企业而言，只有当该企业的全部股东为自然人时，才受到以上措施的实质性约束；当其股东是公司法人时，可通过转让该公司法人的股权来间接实现矿业公司股东的变化，甚