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谈大型仪器设备的共享问题 杨桂丽 1刘阳2 沈阳建筑大学设备处 沈阳，辽宁 110168 近几年来，学校在教学装备，尤其是大型仪器设备方面集中投入，显著地改善了大型仪器设备状况。但因受办学总经费不足的影响，使学校在大型仪器设备的配置上面临着许多的困难。为充分发挥有限资金的投资效益，结合我校实际情况，同时借鉴其他高校的成功经验，我们在提高大型仪器设备的使用效率方面进行了积极的探索与实践，取得了一些成效，同时也引发出了一些更深层次的问题，需要进一步去思考和解决。 大型仪器设备是高校教学、科研条件的重要组成部分，是学科发展水平的重要标志之一，它直接影响到高层次人才的培养，影响到高水平科研成果的获得，同时也是高校留住现有高层次人才、引进高层次人才的重要因素之一。因此，围绕大型仪器设备的学科布局、档次、数量和应用等方面我们采取了一系列管理措施。大型仪器设备布局与学科发展战略相适应。近几年来，我校大型仪器设备的布局和购置，主要是围绕学校的重点学科、学位点、各级各类重点实验室、科研实验室等的建设与发展而开展的，用一句话来说就是围绕我校高层次突破而开展的。教育部“高等学校贵重仪器设备年度效益评价表”评价项目包括：机时利用30%、人才培养25%、科研成果25%、服务收入20%、功能利用与功能开发5%五个方面。在这个标准中，仪器的机时利用和服务收入占了很大的权重。大部分院校得分不高的原因，是一些贵重仪器设备使用率非常低，对外服务少造成的。在我国当前高校科研管理体制下，教育部没有针对仪器设备对外服务收费的具体管理办法，各个高校对仪器设备开展收费服务重视程度也不够，大都有各个实验室具体管理。由于贵重仪器设备运行、维护费用较高，服务收费有着各种局限，在没有与开放服务配套的管理体制下，实验室也没有内在动力对外开放仪器设备。 一、贵重仪器设备使用效益低，设备管理不善 投资管理上的问题。高校的贵重仪器设备主要是由国家或上级主管部委投资，相关使用部门无偿占有和使用，所有权和使用权的分离，设备在经济上与管理单位利益无关。这样，使得部分设备购置前缺乏科学论证、选型不当、配置设备不足，有一些设备在购入时是为一时之需，并没有充分考虑设备投资产出问题，造成了一些贵重仪器设备使用率偏低。特别是随着“211工程”和“985工程”的进行，国家加大了对高校的投资，高效贵重仪器设备的数量迅速增加，使得投资管理的问题更加严重。另外，贵重仪器设备使用情况的好坏与所在单位的利益没有直接联系，这样设备所在单位很难有动力去提高其所使用效益。 封闭管理，开放层度不够。一些贵重设备分散配置于各院系的实验室，封闭管理，多限于本学科本专业使用，缺乏横向协作。而院系实验室人员编制有限，对设备的维护保养成问题，致使设备的完好率和使用率不高。 运行维持经费不足。贵重仪器设备使用、维护费用较高，高校由于经费紧张，很少安排使用和维护经费，主要靠实验室自筹解决。没有专项运行维护经费，使得教学、科研无力使用贵重仪器设备，降低了使用率；一些贵重设备出现故障后得不到及时修复，导致这部分设备闲置，降低了使用率。 设备管理队伍不健全。一些高校中存在贵重仪器设备管理队伍不稳定、技术力量不强等问题。有的高校对贵重仪器设备的管理人员重视不够，影响了他们的积极性，又缺少技术培训，使得设备不能充分发挥其应有的作用，这些都导致了贵重仪器设备使用效益不高。 科技迅速发展，部分贵重仪器设备技术含量降低。随着科技的飞速发展，贵重仪器设备技术先进期的年限缩短，一些购置时先进的设备现在落后，也是使用率不高的一个重要原因。 二、建立贵重仪器设备公共服务体系，有偿开放 1、集中管理贵重仪器设备，建立公共服务体系，开放使用。学校应成立专门的部门统一管理贵重仪器设备的使用，也可以依托几个重点实验室建立校级管理中心，打破院系实验室之间的行政分割，实现贵重仪器设备的共享，为教学、科研和对外开放服务。新的管理制度的推行必然会打破原来仪器设备的管理格局，涉及到利益的调整，必然会遇到阻力。管理中心的组建不可能是一步到位的，需要我们在探索中前进，逐步完善和发展。在实践中，可以依托专业相关性或者学院成立分管理中心，逐步过渡到校管理中心。正如制度经济学的研究结论，制度是一个具有多项联系的复杂系统，在制度内部存在着相互制约和内部均衡的机制，制度变迁是一个系统的过程，在由局部制度变革向系统的制度变革演变的非均衡大制度变迁过程中，常常会因新制度造成的对既定利益格局的重新调整，而使得制度变革受阻。最终，制度变迁是否发生，还要取决于创新的预期收益和预期成本的比较。集中管理，建立公共服务体系的好处是显而易见的，由高校来统筹改革贵重仪器设备的管理，较由相关职能部门来协调改革，遇到的阻力要小的多，更容易实现目标。 贵重仪器设备集中配置，统一管理的好处是明显的：提高利用