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农村土地承包法讲课稿 汉南区纱帽街司法所 夏伟 第一部分：农村土地承包法立法背景 第二部分：农村土地承包法的主要内容 第一部分：农村土地承包法立法背景 《中华人民共和国农村土地承包法》于2002年8月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，以中华人民共和国第七十三号主席令予以公布，自2003年3月1日起施行。 《农村土地承包法》全文约７０００字，共有５章，６５条，分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任、附则土地 《农村土地承包法》第一条指出：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。 1、制定《农村土地承包法》的基本出发点是调动农民的积极性。 2、制定《农村土地承包法》的基本着眼点是保障农民的土地权利。 3、制定《农村土地承包法》的基本目标是巩固家庭承包经营制度。 第二部分：农村土地承包法的主要内容 一、农村土地承包法的主要精神 学习《农村土地承包法》要准确理解和领会《农村土地承包法》的主要精神，着重要把握稳定、规范、维权、发展四个重点。 1、稳定，这是法律的基础。所谓稳定就是要长期坚持党的农村基本政策不动摇，长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。家庭承包经营制度，符合我国基本国情和农业生产特点。随着生产力的发展，家庭承包经营的规模会逐步扩大，但这改变不了家庭承包经营的基础地位。 家庭承包经营加上社会化服务既能适应传统农业，也能适应现代农业的要求，不存在随着生产力的发展而改变家庭承包经营的问题，也不存在发展适度规模经营就要改变家庭承包经营的问题。 2、规范，这是法律的重点。无论是土地发包方，还是土地承包方；无论是村民委员会，还是各级政府，只要是涉及农村土地承包的主体行为都纳入了法律规范的范围，做出了明确规定。为强化对农村土地承包经营权的保护，针对新阶段农村土地承包关系方面出现的新情况、新问题，《农村土地承包法》规定了不得收回承包地，不得调整承包地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农民承包、流转土地的权利，并明确了具体的法律责任。 3、维权，这是法律的核心。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是通过明确土地承包经营权的特殊地位，并予以充分保护来实现的。土地承包经营权是随着土地承包合同生效而产生的，但不同于一般意义上的合同权利。土地承包经营权是国家赋予农民的，承包合同期限是由国家确定的，其内容、效力、变动要件都是由法律规定的。可以说，土地承包经营权是国家依法赋予农民的基本权利，是农民赖以生存和发展的基础。 4、发展，这是法律的最终目的。稳定、规范、维权是发展的基础。把土地承包期设定为30年以上，允许土地承包经营权采取多种方式依法流转，赋予其它承包方式的土地承包经营权、抵押权，保护和合理利用土地资源等，充分体现了发展这个兴国富民的第一要务。 以上四个方面，归根到底就是维护农民的根本利益，依法保护和调动农民的积极性。这是我们党的宗旨在农村工作中的具体体现，是“三个代表”重要思想的具体实践。依法维护农民土地承包经营权，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，这既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。 二、农村土地承包法中的土地范围 《农村土地承包法》第二条指出：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 农村土地承包方式 《农村土地承包法》第三条指出： 国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 四、农村土地承包遵循的原则 《农村土地承包法》第六条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。 第七条规定：农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 第八条规定： 农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。　　 五、农村土地承包的主体 《农村土地承包法》第 十二条规定：土地承包的发包方是农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。 《农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 六、农村土地承包期限 《农村土地承包法》第二十条规定： 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。