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农村集体“三资”管理制度 一、资金管理 （一）财务收入管理制度 1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。 2、村级所有收支必须通过“****镇村级财务代理中心”（以下简称村财中心）专户核算，即各村所有的收入直接缴入村财中心专户，支出通过村财中心专户直接支付给商户或劳务供应者或村民个人。 各村原则上只保留一个支出户（即原基本账户），该支出户只办理备用金支取和银行信贷过度业务，取消各村在金融机构开设的其它存款帐户，各村不得在任何金融机构另外开设存款帐户，凡擅自开设存款帐户，按私设“小金库”处理。对特殊情况确需开立两个或以上账户的，必须报镇财政所、经管办审核批准，村财中心备案。 3、村集体经济组织收入主要包括：集体经济组织的发包及上交收入，集体经济组织直接经营的各项收入，股份合作经济组织的股份收益，土地补偿收入，财政性补助收入，上级下拨的各类专项资金，财政转移支付资金，投资收益，债权回收收入，“一事一议”，赞助性收入，其它收入。 村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定时限内及时、足额上缴村财中心专户，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等由镇财政直接拨入村财中心专户。 4、村报账员要经常与村财中心核对村级有关经济往来账目，定期盘点库存现金，村财中心定期与开户银行核对银行存款，发现问题及时纠正。 （二）财务支出审批制度 1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。 2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出等其他支出。 3、村集体经济组织支出实行备用金制度，每月由村报账员到村财中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备用金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请。 4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村党组织书记审批同意并签字。对于由村支部书记单独经办的财务事项，需由村主任认同签字，实行互相监督。 5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到村财务中心报账。村财中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。 （三）财务预决算制度 1、为筹集、管好、用活集体资金，村集体经济组织应实行财务收支预决算制度。财务收支预算的编制必须坚持实事求是、量入为出；区分轻重、确保重点；留有余地、统筹兼顾；发扬民主、透明公开的原则。财务收支决算的编制做到真实、完整，不得隐瞒、少列、多报。 2、财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目的实施，必须实行单项预决算。财务预决算方案应由村领导班子集体讨论决定，经村民主理财小组确认，提交村民代表会议审议通过，报镇相关部门备案。财务收支预决算方案必须在村务公开栏中公布，接受群众的监督。 （四）财务公开制度 1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。 2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。 3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。 4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。 5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。 二、资产管理 村级集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体所有的资产。村集体资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、树木、荒地、滩涂、水面等自然资源，以及集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 （一）资产清查制度 1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、清查结果要向全体村民公布并报镇经济服务中心备案。 3、资产清查中发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。 （二）资产台账制度 1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。 2、资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。 3、实行承包、租赁经营的，资产台账还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。 4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。 5、资产台账由村集体